熊丙奇：“一年多考”“多校錄取”是改革大方向

據報道，上海市教委日前公布了《2015年上海市普通高校春季考試招生試點方案》，根據這個方案，每名考生可填報兩所院校志愿，每校可填報3個志愿。上海市教委表示，2015年春季高考將探索一名考生同時被兩所高校錄取的招生模式，“考生可以被自己填報的兩所院校同時預錄取，但須在規定時間內到其中一所高校進行錄取確認。這與傳統意義上的平行志愿錄取模式有所區別”。

上海今年被確定為全國高考改革試點省市，春考改革打響了上海高考改革的第一槍。明年的上海春季高考將有包括上海理工大學、上海海事大學、華東政法大學等22所上海市屬高校參加春季招生，計劃招生1640人，但復旦大學和上海交通大學并不在春招名單之列。春季高考的招生方式與夏季高考有較大不同，春考成績主要靠“統一文化考試+院校自主測試”，其中語、數、外三門統考成績為400分，高校自主測試分值為200分。

我們認為，一定程度上來說，上海的春考與國外高校招生錄取制度有些接近，它賦予了高校極大的自主招生權力，也給了學生更多選擇的機會。尤其是“考生可以被自己填報的兩所院校同時預錄取”這更是一種突破，未來，“一年多考”、“多校錄取”應該成為高考改革目標。

經濟之聲特約評論員、21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，上海的春季高考改革實現了學生和學校的雙向選擇，符合未來高考改革的大方向。

熊丙奇：2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確指出，將推進考試招生相對分離，實現政府宏觀管理、專業機構組織實施、學校依法自主招生、學生考試多次選擇的招生考試改革。按照這樣的一個改革思路來看，上海的春季高考實際上符合這樣一個改革方向，它實際上就是推進考試、招生分離，學生參加中考，再用中考的成績申請大學，大學再結合中考的成績和大學自己考試的成績對學生進行綜合評價，打破了以前單一的分數評價體系。

尤其重要的是學生的學校方向選擇，一個同學可以獲得兩個學校的入學通知書來選擇大學。我們一直講，真正的素質教育，一定是學生和學校雙向選擇的招生方式，這樣才可以擴大學生的選擇權。擴大學生的選擇權，一方面可以落實學生的監督權和評價權，另一方敏，通過讓學生選擇大學，還可以讓大學對學生負責，通過提高教育質量和教育服務來吸引學生。這是我們未來高考改革的方向，因此我們希望上海的春季高考改革在這方面能夠取得改革成效。

2010年頒布的國家教育規劃綱要提出，高考改革要打破一考定終身。然而這方面的改革履步維艱，就拿春季高考來說，自2000年試點以來，先后有北京、上海、安徽、內蒙古4個省(區、市)參加，但其余三個地方都陸續取消了春季高考，如今上海成為了春季高考的最后一塊陣地。

另外，我國高校2003年開始試點自主招生改革，但改革的效果并不好，增加學生負擔不說，甚至曝出腐敗丑聞。同時，社會也對高校自主招生充滿疑慮，擔心這會不會制造新的不公平。

熊丙奇指出，之前的自主招生改革之所以出現很多問題，就是因為沒有擴大學生的選擇權，只有一個學生可以獲得幾張錄取通知書，才是實現了真正的自主招生。

熊丙奇：考試、招生分離的改革非常重要，實際上在現實中推進非常艱難，因為很多人擔心會導致不公平或者不公正的問題。在過去的10年來，我國沒有很好的解決這個問題，實際上就是因為我們在過去十年時間的自主招生中，沒有擴大學生的自主選擇權，雖然說是自主招生，但這個自主招生和集中錄取是相嫁接的，每個學生只能獲得一張大學錄取通知書，因此，導致自主招生發生了嚴重的變異，成為學校搶生源的手段。同時，由于缺乏監督，而出現種種腐敗現象。現在只有擴大學生選擇權，讓一個學生可以獲得多張錄取通知書，才能改變這樣一個現象，這需要政府部門和學校在保證公平方面建立制度。一方面該是政府應該推進高校信息公開，要求整個招生過程全透明。其次，學校內部要進行現代大學制度改革，要建立獨立的招生委員會，來制定招生標準，并監督執行實施。如果上海春季高考能夠在這兩方面取得突破，那么這樣一個春考不但在上海可以進一步擴大規模，而且可以向全國其他地方推廣，包括在統一的秋季考試中、自主招生中，也可以實現這樣一個模式。

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