德媒稱，綠色和平與中國聯合鋼鐵網發布的研究報告顯示，2016年中國企業生產的鋼鐵同比增加了3659萬噸，中國沒能削減過剩產能。

據德國《商報》2月13日報道，世界上一半鋼鐵是中國生產的，中國沒有哪個地方擁有唐山那么多的高爐。北京想讓工廠生產高價值的鋼材并削減過剩產能。

但在該市北部很少能感覺到這一點。數十座小高爐的煙囪向空中排放灰黃的煙霧。

2016年中國鋼鐵產能不降反升？

綠色和平組織說，2016年中國企業生產的鋼鐵同比增加了3659萬噸。這是該組織和中國聯合鋼鐵網的調查結果表明的。

德國鋼鐵經濟聯合會的數據也表明，中國沒能削減過剩產能。2016年中國鋼鐵產能過剩3640萬噸，幾乎和上年的水平持平。“預計到2020年中國鋼鐵行業的產能過剩將一直超過3000萬噸這個關口，”全球最大鋼鐵企業阿賽洛米塔爾鋼鐵公司的一名發言人對《商報》說。那意味著，中國的大量廉價鋼鐵充斥市場至少還要持續3年。

綠色和平組織的勞里·米利維爾塔說，老舊工廠的確被關閉；但其中大部分是早已閑置的設備。與此同時，一些省份對中央政府的宣言作了寬泛的解讀，允許一些本已停產的高爐再次開工。

報道稱，對德國和歐洲鋼鐵工業來說，這不是好消息。“2016年中國鋼鐵產能增加這一事實反映了中國整頓鋼鐵工業進展很慢，”德國鋼鐵經濟聯合會主席漢斯·于爾根·克爾克霍夫對《商報》說。他也抱怨，雖然2016年的凈產能得到削減，但那主要涉及早已閑置的設備。“上市產能依然沒變，這也解釋了為什么盡管面臨國際壓力和他國的貿易措施，中國2016年鋼鐵出口卻沒有大幅下降。中國因此依然有義務實質性解決自己的結構問題，”克爾克霍夫說。

中國鋼鐵出口“階梯效應”讓歐洲鋼企感到壓力

雖然中國2016年向歐洲出口了610萬噸鋼鐵，少于2015年的720萬噸，但同期內出口到歐洲的鋼鐵總量卻同比增加了11%。尤其獨聯體國家、土耳其和其他亞洲國家增加了鋼鐵出口。

在這方面，中國作為全球最大的鋼鐵生產國也在背后起了作用。“我們日益觀察到一種‘階梯效應’”，德國鋼鐵經濟聯合會說。中國把過剩產能擠壓到諸如俄羅斯或其他亞洲國家，而這些國家又把它們生產的鋼鐵出口到歐洲。歐洲鋼鐵生產商還擔心，如果現在美國在執行特朗普總統的“美國優先”政策過程中對中國鋼鐵封鎖市場，那么“這些鋼鐵可能會進入歐洲”。

“我們需要一項內容廣泛的解決方案去應對中國的產能過剩和北京給本國鋼鐵工業保證的補貼”，阿賽洛米塔爾鋼鐵公司金融部門負責人阿迪蒂亞·米塔爾說。

報道稱，中國鋼鐵產能過剩對歐洲鋼鐵工業的壓力有多大，看看去年就清楚了。來自中國的廉價進口帶來的價格下跌尤其在上半年導致很多公司出現虧損。冶金企業采取了嚴厲的緊縮措施并敦促歐盟委員會通過懲罰性關稅阻擋廉價鋼鐵進口。

這些措施現在顯現出了效果：例如，鋼鐵價格在過去幾個月里明顯提高。但現在還不是這些企業高枕無憂的時候。鐵礦石和焦煤的價格也明顯上漲，那給盈利帶來不利影響。因此，歐洲鋼鐵企業面臨的壓力依然很大。

盡管如此，并非所有行業專家都相信懲罰性關稅有積極作用。“坦白地說，我不支持反傾銷措施。它們在個案上可能是合適的，但卻不是長久之計，”奧鋼聯集團董事會主席沃爾夫岡·埃德說。邁世勒銀行的戴維·瓦爾加也對關稅持懷疑態度。他說：“關稅不能持久地解決問題。”

報道稱，一些鋼鐵業高管提醒謹慎行事。“中國的產能過剩問題不會在短短幾年內解決”，薩爾茨吉特冶金廠股份公司總裁海因茨·約爾格·富爾曼不久前接受采訪時說，“為此需要更長時間——估計需要7至10年。”

在唐山，鋼鐵廠的員工很鎮定。“當然有些工廠會關閉”，一名員工說，“但政府不會讓大量工廠關閉。否則這里將出現大規模失業。”

去產能和保就業讓鋼鐵增產在意料之中

另據英國《金融時報》2月14日報道，鋼鐵的過度生產（中國是遙遙領先的全球最大生產國）導致來自進口國家的反傾銷指控激增，它們聲稱本國工業受到大量廉價的中國進口產品的傷害。去年美國對中國部分鋼產品征收稅率為266%的懲罰性關稅。

中國聯合鋼鐵網的這份研究凸顯出中國經濟改革進程往往呈現相互矛盾的方向。關閉低效產量的嘗試常常被旨在保護就業和促進經濟的擴張性經濟政策所抵消。去年6月，時任美國財政部長的杰克·盧在北京向中國的政策制定者表示“過剩產能對全球市場造成了扭曲的、破壞性的影響”。

但分析師也表示中國大力削減產能的努力值得贊揚，而增加新的產能也在意料之中。

建銀國際的崔歷表示：“整體去產能仍是一個重要的基準。在一個像中國這樣不斷增長的經濟體中，在關閉低效或污染產能的同時增加一些更好的產能應是意料之中的。”

匯豐在去年12月的研究報告中表示，2016年中國政府對鋼鐵業的刺激措施包括向該行業擴大信貸，以及放寬支持建筑需求的房地產政策。匯豐表示地方政府也設法借反對關閉工廠來保護就業。

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