上海浦東新區：律師進校園防校長“吃啞巴虧”

在中小學、幼兒園，因為傷害事故、勞資矛盾、合同詐騙、侵權糾紛等引發的問題層出不窮，校長往往為息事寧人而付出過大的精力和財力代價。

23份起訴書，每個案件要求賠償5萬元，總索賠金額超過100萬元。前不久，上海市浦東新區某小學校長傻眼了。因為該校把23部文字作品放在網站上供師生下載，不料作品版權方委托律師提起了侵權訴訟。

在中小學、幼兒園，因為傷害事故、勞資矛盾、合同詐騙、侵權糾紛等引發的問題層出不窮，校長往往為息事寧人而付出過大的精力和財力代價。從今年10月起，浦東新區公辦中小學和幼兒園全部配備法律顧問，推進依法治校。律師如何進校園，這能否讓校長避免“吃啞巴虧”？就此展開了調查。

學校因缺乏法律知識而吃虧

浦東新區有623所中小學和幼兒園，學生46萬多名，占上海的四分之一強，學校不時遇到各類糾紛需要處理。由于校長缺乏法律專業知識，常常對如何界定責任、賠償數額等問題感到茫然，耗費了大量精力，付出了不菲代價，吃了虧卻說不出口。

今年上半年，某中學有一名女生在跳馬時碰了一下，送醫院后發現碰斷了腳筋，家長稱影響了孩子身體發育，提出巨額賠償，但學校無法接受，此事一直懸而未決。有學校舉辦大型文體活動，請第三方公司提供支持服務，但由于合同條款制定不夠細，有一名搬運工在校園里受傷了，提出索賠，學校疲于應付。

把別人作品拿來放在校園網上的這所小學，幾年都未撤下，不料遭遇版權所有者提起訴訟。該校聘請上海市海華永泰律師事務所提供法律服務，分析利害關系，最終在法院介入下與版權方達成和解，總共賠償了5萬元。

海華永泰高級合伙人王軍律師說：“針對這起案件，5萬元的賠償數額已算非常有利，但如果學校早就聘請法律顧問，完全可能預防不規范行為，比如將不擁有版權的作品從校園網提前撤下，從而避免花冤枉錢。”

公辦學校法律顧問全覆蓋

兩年前，浦東新區就成立課題組開展依法治校方面的研究。課題組調研發現，中小學、幼兒園亟須建立健全校內糾紛解決機制，完善師生權利救濟制度，劃分學校、教師、家長三方責任，規避家長鬧訪等突發事件給學校造成的損失。基層學校呼吁能及時得到法律指導和法律服務。

從今年10月起，浦東新區開始實施學校法律顧問制度。在教育局和司法局主持牽線下，學校與律師事務所簽訂協議，律師作為常年法律顧問，為學校提供各種法律意見。制度實施范圍包括新區內所有公辦中小學、幼兒園和中等職業學校，聘請法律顧問所需經費由學校從下撥的財政經費中列支。

浦東新區教育局和司法局聯手對各律師事務所展開遴選，在向一批資質優秀的律所發出邀標函后，9月專門進行競爭性談判，組織專家與律師事務所圍繞服務內容、價格等進行對話，從30多家參與競聘的律師事務所中選出24家入選名單，向學校推薦。

浦東新區教育局對學校按區域分組，指導學校聯合聘請法律顧問，每組原則上包含10所左右相同學段的學校。由于為學校提供常年法律顧問具有公益性質，每校每年服務費控制在8000元。目前，學校的組團、與律師事務所的雙向選擇正在進行中，簽訂聘請常年法律顧問合同后，要向教育局和司法局備案。每期聘期結束時，學校將對簽約律所打分，不滿意的律所將被淘汰。

浦東新區教育局相關負責人表示，律師進校園是推進依法治校的新嘗試，通過實現法律顧問全覆蓋，建立師生權利救濟和糾紛解決機制，確保各種辦學活動走在正常的軌道上。法律顧問制度不僅是教育管理的舉措，還將法制精神潛移默化地在師生和家長中進行培育和弘揚。

期待律師事務所成為依法治校得力幫手

新出臺的法律顧問制度受到一些中小學和幼兒園負責人的歡迎。浦東新區金童幼兒園園長徐斌說：“以前我們幼兒園遇到拿不準的事情會向熟悉法律的朋友咨詢，這并非長久之計，法律顧問制度則提供了可靠的保障。”

按照浦東新區學校法律顧問制度實施方案，簽約律師事務所將對學校的行政行為、合同行為、重大決策、相關訴訟等提供法律意見，包括為學校經濟往來把關，幫助學校草擬、修改、審查各類合同、文書，為學校的訴訟、仲裁、非訴訟調解提供法律咨詢或代理服務。

律師事務所還將為學校制定管理制度提供法律咨詢，幫助學校辦理事業單位登記、核實等法律文書和事務，為學校處理學生人身傷害事故提供意見和幫助，協助學校依法建立快速反應程序，為教職員工和學生提供法律咨詢服務，或擔任法制教育宣講人等。

律師事務所指定一兩名律師與學校對接，每個月至少進校園一次，緊急情況下隨叫隨到，從而為學校辦學保駕護航。

浦東新區南匯四中校長王順昌說：“基層校長依法治校愿望非常強烈。律師進校園將有利于厘清學校、家長、老師的各種責任，在法律框架內維護各方權利。遇到學生受傷等糾紛矛盾時，校長不至于手足無措，從而盡量避免‘吃啞巴虧’。”

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