近日，北京大學在其2016年繼續教育總結交流會上宣布，自2018年起全面停止該校夜大學、網絡教育、自學考試等各類學歷繼續教育的招生工作。

成人自考、成人高考（包括函授、夜大、電大等教學形式）、網絡遠程教育同屬成人高等教育體系。這些教育模式由教育部批準，所頒發的學歷證書國家承認其有效性。

北大副校長高松表示，在高等教育普及化的背景下，北大學歷繼續教育逐步完成歷史使命，相關單位要積極穩妥做好收尾工作。在未來發展上，北大繼續教育要增強質量意識，鞏固品牌形象，規范辦學行為，維護學校聲譽。北大繼續教育部部長劉力平告訴錢報記者，北大要全力沖擊“雙一流”大學建設，精力有限，無法兼顧所有類型的教育業務。

記者了解到，北大繼續教育可追溯到1918年，當時的北大校長蔡元培首開中國普通高等學校舉辦繼續教育的歷史先河，創辦了“校役夜校”和“平民夜校”，為在北大工作的工友及社會貧民百姓提供了進入大學的學習機會。新中國成立后，北大的函授、夜大學、成人脫產班、現代遠程教育等繼續教育為社會培養了大批有用人才。

北大并非第一個停止學歷繼續教育招生的院校。早在2005年，清華大學就停止了現代遠程成人專升本學歷教育的招生工作。此后清華繼續教育學院定位于非學歷教育，以開展各類非學歷教育培訓為主。

輻射

浙大不受影響，將繼續招生

分自考和遠程教育兩種

錢報記者了解到，浙江大學、上海交通大學等高校的繼續教育學院2017年仍將進行正常的學歷教育招生。

上海交大繼續教育學院的學歷教育包括成人自考、成人高考和網絡教育，學院老師告訴記者，目前這三類都還可以報名，“以后政策如何變化尚不清楚，要報名的話就得盡快了。”

浙江大學繼續教育學院分為成人教育學院和遠程教育學院，兩者都提供學歷教育。學院每年春秋招生兩次，每次招萬余人。順利畢業的學生，可以獲得成人教育學士學位，這是國家認可的正規學位。

學院老師說，目前浙大還沒有收到任何停辦或減少招生的通知，2017年的招生會照常進行。打開浙大遠程教育學院的首頁，上面有一個醒目的飄屏，寫著“遠程教育2017春報名開始啦”的廣告，十分醒目。

記者了解到，浙江大學、清華大學、北京郵電大學、湖南大學是教育部首批開展現代遠程教育的試點高校，至今共有68所部屬高校參加了試點。

原因

高考錄取率上升

繼續教育生源減少了很多

在高考還是“千軍萬馬過獨木橋”的年代，學歷繼續教育為很多人提供了接受大學教育的機會，圓了他們的大學夢。

浙江省教育廳高教處副處長祝鴻平記得，繼續教育的鼎盛時期是在二三十年前，當時報考的人非常多，社會需求十分旺盛。

但現在，大學擴招，高考錄取率不斷提高，上大學對學生們來說已是稀松平常的事。2016年，浙江省報考普通高校和高職單考單招的考生共有30.73萬人，實際錄取新生總數為27.56萬余人，總錄取率達到89.7%。

因此，在高等教育逐漸普及的情況下，繼續教育的生源難免逐漸下降。除了人數減少，生源的學習能力也大不如前。祝鴻平說，同樣一所名牌大學，學歷繼續教育的畢業生和全日制本科的畢業生，整體的素質水平肯定有很大差別。

繼續教育學歷證書雖然受到國家承認，但一直得不到很高的社會認可度，甚至遭到詬病。一般來說，成人自考、成人高考與網絡教育所拿學歷含金量和社會認可度，依次遞減。 隱憂

招生亂象叢生

教育部頻頻發文規范

砸牌子的除了良莠不齊的畢業生，還有各種各樣的招生亂象。當年清華大學停止開展學歷繼續教育時，給出的解釋是“根據人才培養發展定位需要”。對此，當時的清華遠程教育上海教學站站長高波則更加直白地道出原因，“不要讓網絡教育砸了清華的牌子。”

在搜索引擎上搜索“繼續教育”、“成人教育”，立馬跳出讓人眼花繚亂的廣告。要想在廣告里找到一個官方的、正規的網站非常困難。不少招生機構都打出“包過”、“包畢業”等字樣，吸引生源。其中，網絡遠程教育是重災區。

不少高校的繼續教育學院會跟第三方機構合作，高校難以規范機構的招生，難免引發各種亂象。而機構種種不規范的行為，最后還是由高校來買單，受損的是高校的名譽。

針對亂象，教育部曾多次發布高校網絡教育招生預警，提醒廣大考生及家長：考生報考時不要輕信一些網站“包過班”等虛假宣傳，要直接與教育部公布的有資格的現代遠程教育試點高校聯系報考。

在繼續教育的專業上，教育部也做出了相應的限制。2016年12月，教育部發文規定，普通高校將不再舉辦本校全日制教育專業范圍以外的學歷繼續教育。

這是教育部規范高等學歷繼續教育專業設置的首份文件，要求對現設的本、專科專業進行梳理、調整和規范，自2018年起，新入學的學生全部按照目錄內專業進行招生。

夜大、函授、脫產班

烙進中國人記憶的繼續教育

創辦期（1950-1966）

1950年，中國人民大學根據教育部要求，率先開辦夜大學。1956年，教育部決定自當年秋季起在復旦大學、北京大學、廈門大學等綜合大學舉辦函授教育。自1957年至1966年，高校函授教育、夜大學發展迅速，僅北京就有21所高校舉辦。

恢復期（1978-1986）

1966年至1976年，成人教育受“文化大革命”影響，基本處于停滯狀態。1980年，國務院批轉教育部《關于大力發展高等函授教育和夜大學的意見》，指出“高校的函授教育和夜大學要有一個大的發展。”高校成人教育得到迅速恢復和發展。

整改期（1987-1997）

1990年開始，國家針對一些學校“亂辦學、亂收費、亂發文憑”的問題進行治理整頓。1995年-1997年，在高校進行成人教育的辦學水平、教學質量評估。高校成人教育招生在進一步規范化的同時，加大了向從業人員的傾斜，建立了學歷證書、專業合格證書和單科合格證書三種制度。

穩定期（1998-2000）

1999年，國務院批轉實施教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》，其中高等教育大眾化、現代遠程教育和終生學習體系建立等，為高校成人教育指明了方向。高校繼續教育在實踐中形成了自己的辦學特色：以在職從業人員為主；有一套適應成人考生、體現成人教育特色的招生考試制度；國家財政投入較少；辦學形式靈活多樣。

調整探索期（2000年-至今）

隨著高等教育在中國逐漸普及，高校繼續教育在高校建設中的比重逐漸降低，教育部門和高校正在摸索繼續教育全新的發展模式。

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