上海：2017年，學區化集團化辦學將形成新格局

到2017年底，上海將基本形成學區化集團化辦學新格局。這是8月26日從上海市教委舉行的新聞通氣會上獲得的消息。

新學年開學在即，上海進一步明晰了學區化集團化辦學的時間表和路線圖：2017年底，全市將基本形成具有一定覆蓋面的學區化集團化辦學新格局，并形成富有區域特色的運作機制，努力實現“讓每一所家門口的學校都優質”的目標。

市教委副主任賈煒表示，學區化集團化辦學是上海在全國率先整體通過縣域內義務教育基本均衡驗收后持續深化優質均衡發展的重要舉措，將有利于提升每一所學校辦學質量，縮小區域內的校際差距。

“三步走”推行學區化集團化辦學

會上，市教委基教處處長倪閩景公布了推行學區化集團化辦學“三步走”的時間表和路線圖。

第一步，從2014學年開始為“先行先試”階段，徐匯、楊浦區、閘北、金山4個區先行試點，在總結經驗的基礎上提煉出核心經驗，為制定學區化集團化辦學三年規劃做準備。

第二步，從2015學年起，學區化集團化辦學進入“全面推行”階段，全市各區縣將根據自身實際與需要制定學區化集團化辦學三年規劃，選擇實踐點，找準突破點，切實擴大優質教育資源，促進校際間均衡。

第三步，到2017年年底，全市基本形成學區化集團化辦學新格局，“家門口的好學校”形成一定的覆蓋面，17個區縣創造出一批鮮活經驗和較為穩定的運作機制，基本滿足老百姓對優質教育資源的需求。

何謂學區化辦學？

據介紹，學區化辦學，是指在區縣范圍內因地制宜地按照地理位置相對就近原則，將區域內的義務教育學校結合成片進行統籌，提倡多校協同、資源整合；推動學區內學校之間骨干教師的柔性流動，促進設施設備和運動場地等教育教學資源有序分享；全面提升學區內教學管理、教師研訓、學生活動、課堂改進、質量考核等工作水平，從而縮小差距，讓同一學區里的“不一樣的學校一樣的精彩”。

上海義務教育發展已經走過了“均貧富”階段，簡單的“有學上”已無法滿足老百姓對教育的深層需求，社會所希望看到的優質和政府所追求的均衡，都不是靜態的平均，而是以“每個孩子在學校里都能得到滿足自身發展需求的教育”為目標的動態平衡。由此，讓優質教育資源“不求所有、但求所用”，并在共同的學區內實現分享、共建、協同發展就是學區化辦學的核心所在。

學區化辦學在運行過程中強調了大教育體系內部縱橫的邏輯聯系和結構優化。橫向上，學區化辦學打破了校際壁壘，樹立起公共治理觀念，支持學區內各校間硬件設施、課程教材和師資隊伍等三種資源的協作與分享，促進了校際間先進辦學理念和辦學特色的深層次交流。縱向上，學區化辦學促進了學區資源和社區資源的融合，強調了在學區內建立終身教育體系基礎單元，逐步構建了學校、社區、家庭一體化區域教育體系。這種新型辦學模式將在進行一系列人財物資源的配置調整后，走出一條由表及里的縱深式發展路徑。

何謂集團化辦學？

集團化辦學，是指在一個核心機構或品牌學校的牽頭組織下，依據共同的辦學理念和章程組建學校共同體，在學校規劃、日常管理、課程建設、教師發展與設施使用等方面實現共享、互通、合作、共生，進而實現共同體內優質教育資源品牌的輻射推廣與合成再造。目前有兩種形式：一種是同一區域內學校之間的校際聯合，另一種是跨區域的學校之間的聯合。

集團化辦學的特點是通過集團形式，推進優質教育資源發揮輻射作用，有利于各成員學校的教育水平的提升；同時，加強集團內的校際溝通，拓寬學校的教育視野，促進學校的優勢互補。

集團化辦學重在校際資源的共享，品牌學校是集團化辦學的核心，需要承擔更多的組織協調的責任。因此，形成相對穩定的合作領域和工作程序，以使集團活動制度化，進而取得整體優化的實效，是集團化辦學既不流于形式，又不影響正常的教育教學秩序的制度保證。一方面，集團不是一所大學校，不能事無巨細，都由集團統管。如果品牌學校校長變成了一位大校校長，那么，既不利于發揮其他成員校的積極性，也不利于其自身領導水平的提升。另一方面，集團的合作領域應當突出重點，把促進各校教師專業發展、教育資源共享和開展教學研究作為主要任務。

多把“尺子”衡量辦學質量

據了解，上海已經在全國率先整體通過縣域內義務教育基本均衡驗收后，學區化集團化辦學是持續深化教育優質均衡發展的重要舉措，也是探索從教育管理走向公共治理、實現教育基本公共服務均等化的重要標志。

此次學區化集團化辦學將更加注重自上而下的政策設計與自下而上的實踐智慧相結合，依循“優質導向，專業引領，主體激發，創新驅動”的策略，在政策設計上注重目標引領，在實踐創新上注重下移重心激活區域與學校的活力，在評價方式上注重學校發展性督導評價和綠色指標評價相結合，實現多把尺子衡量學校辦學的優質增值。

“無論是學區化還是集團化辦學，都為了充分體現政府責任——辦好每一所家門口的學校，為每一個學生的終身發展奠基。”市教委副主任賈煒表示，學區化集團化辦學是促進義務教育階段優質均衡發展的有效路徑，將著眼點于提升每一所學校辦學質量，縮小區域內的校際差距。

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