2016年，寧夏回族自治區全方位“把脈”創業就業形勢，精準施策“調理”，搭建平臺“哺育”，新興創業主體快速成長，涌現難得一見的返鄉創業潮、園區孵化熱，催生一個個新的就業機會。

去年截至11月底，全區城鎮新增就業8.01萬人，同比增長5.1%；城鎮登記失業率3.92%，低于控制目標0.58個百分點；全年發放創業擔保貸款12.2億元，培養小老板7200余名，培育小企業3775個，創造新崗位3.4萬個，創業帶動就業6.4萬人。

返鄉利好政策打動游子心

2016年年初，因一條消息，常年在外打拼的彭陽縣農民楊君瑞，有了回鄉創業的打算。

2015年12月底，自治區政府辦公廳印發《關于支持農民工等人員返鄉創業的實施意見》，對返鄉農民工等人員創辦新型農業經營主體，符合農業補貼政策支持條件的，可按規定同等享受社保補貼、惠農資金、小微企業發展資金、工商登記注冊等政策支持，以及稅費減免優惠政策。

利好消息一下子吸引了楊君瑞，他決定帶著積蓄返鄉。去年6月，他進駐彭陽縣草廟鄉曹川村，注冊成立了百合養蜂廠。“近年來，退耕還林還草效果顯現，生態環境好了，回鄉養蜂再好不過。”楊君瑞說。

目前，楊君瑞飼養了150箱中蜂，帶動草廟鄉60戶建檔立卡貧困戶養殖中蜂300多箱，并為養殖戶定期培訓養蜂技術。

利好政策不斷發酵。賀蘭縣700多名年輕人返鄉扎根農村從事電商產業，激活了農村市場，改變了農村人的生產生活方式。“農村淘寶服務站為農民網上代購商品，代賣農副產品，有效解決了農村買難、賣難問題。”賀蘭縣習崗鎮紅旗村28歲返鄉創業青年張玉龍說。

去年，自治區創業與就業系統積極開展了“塞上驕子回鄉行”活動，支持寧夏籍人才返鄉創業創新。自治區人社廳、財政廳、商務廳、金融工作局聯合印發了《自治區“外語+”復合型人才回鄉創業“千百十”行動計劃實施方案》，計劃2016年至2020年，自治區財政每年安排1000萬元復合型人才回鄉創業基金，通過貸款貼息，支持100名“外語+”復合型人才回鄉創業。去年共為符合條件的3家外向型企業發放貸款600萬元。

園區平臺孵出創業青年激情

去年，自治區加大創業孵化園區（基地）建設力度，截至11月底，全區新建成創業園區15家，使全區創業園區（基地）擴增到217個，有1.6萬家企業入園創業。

根據石嘴山市的政策，對新注冊入駐創業園區、孵化園、孵化器的小微企業，將給予3年房租、物業等費用和網絡接入全額補貼；每年安排500萬元，根據考核結果，給予每戶一次性最高不超過5000元的補貼……

去年截至10月末，石嘴山市為21名大學生發放455.78萬元小額擔保貸款，為102名失業后創業人員發放失業保險金267.15萬元，為49名大學生創業者發放一次6000元創業補貼29.4萬元， 5人享受3.87萬元稅費減免，為所有入園大學生和青年創業者減免房租、水、電、暖、網絡等各類費用共計260萬元。

入駐園區以來，一些孵化企業輕裝上陣，得到了鍛煉，強壯了筋骨。寧夏綠峰源農業科技有限公司負責人吳夏蕊告訴記者，公司2015年入駐石嘴山市大學生創業孵化園后，已將業務拓展到平羅縣陶樂鎮和永寧縣。

截至目前，石嘴山市4家園區累計孵化291名創業者，累計帶動近1000人就業，入駐項目共銷售491343筆(單)，主營業務收入共計2574.23萬元。

去年，自治區還出臺了供給側結構性改革中化解過剩產能企業職工安置工作實施方案，完成8個煤礦35名職工和神華寧煤涉改的1萬余名職工安置任務。積極落實援企穩崗政策，通過階段性降低社會保險繳費基數和費率、發放穩崗補貼等多項措施，為1588戶企業發放穩崗補貼1.36億元。

寧夏創業就業局面一路向好，一組漂亮的數據顯示：全區高校畢業生就業率達94%，同比增長0.9%；全區開發購買公益性崗位7097個，帶動7518名城鎮就業困難人員就業；通過就近就地轉移就業與跨省輸出就業等途徑，實現農村勞動力轉移就業74.4萬人，工資收入70億元左右；全面實施“訂單、定崗、定向”培訓，推行培訓補貼直補企業(個人)，使7.7萬城鄉勞動力提升了就業技能，完成目標任務的128.8%。

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