原標題：市教委負責人：首先滿足人戶一致的孩子入學
目前，一些家長堅持讓孩子擠進心目中最好的學校，通過買房入戶、“空掛戶口”等來解決擇校問題，無限制擴大了學校生源人數，違背了教育發展規律和教育公平。日前，靜安區“最嚴入學新政”出臺后，孩子就近入學除了要求戶籍對口外，又“捆綁”了房產證及入戶年限等條件，引發各界熱議。
市教委負責人首次回應：新政是為維護義務教育階段正常的招生秩序，維護本區域內老百姓就近入學的權利，使得教育資源與人口分布的平衡狀況得以維持。
靜安區“最嚴入學新政”出臺后，引發各界熱議。細心的家長發現，如今孩子入學除了要求戶籍對口外，又“捆綁”了諸多房產及入戶年限等條件。為何要在升學的檔口出臺這一舉措，在昨天舉行的“感知上海”教育均衡化主題采訪活動中，市教委負責人首次回應：新政的出臺，是為了維護義務教育階段正常的招生秩序，維護本區域內老百姓就近入學的權利。
孩子入學：戶籍房產證一個不能少
家長林女士登錄徐匯區某知名公辦小學網站，查看該校2014年招生簡章，發現招生對象一欄寫著，“2007年9月1日-2008年8月31日出生的我校招生地段戶籍地（戶主為學生本人或直系親屬）與居住地（產權人為學生本人或直系親屬）一致的適齡兒童。”林女士的心涼了半截。
為了女兒能對口上名校，一年多前，林女士費了九牛二虎之力，把孩子的戶口遷到親戚家。“當時學校的招生簡章除了要求戶籍對口外，并未提出房產證的相關要求。”林女士說，現在政策的變化令她始料未及。
2014學年徐匯區小學一年級招生通告增加了一條新內容，除了要帶好戶口簿外，房產證也是必不可少的。去年，適齡兒童家長只需帶好戶口簿的原件和復印件到對口小學辦理報名登記手續；而今年，通告變為“適齡兒童家長帶好戶口簿和房產證的原件及復印件，在規定時間內到戶籍所在地對口小學辦理報名登記手續。對于本區戶籍地（戶主為學生本人或直系親屬）與居住地（產權人為學生本人或直系親屬）一致的適齡兒童，當學生報名數不超過對口學校招收學額時，安排就近入學；當報名人數超過對口學校學額時，按照入戶籍時間先后順序安排入學，超出學額部分實行區域范圍內統籌安排入學。”
不僅是徐匯區，多個區縣都存在“收緊”入學限定的現象。2012年，靜安區《義務教育階段學校招生入學實施意見》規定：公辦小學的入學對象為兒童和父母戶籍(戶主)在靜安區對口地塊一年以上的、能適應正常學習生活的適齡兒童。2013年，在招生細則中開始增加“房屋戶主和產權人或承租人為兒童父母”這一新條件。長寧區今年的小學招生政策也寫明，學校將根據招生的實際情況，對戶主、戶口遷入年限及產權人有所要求。
應對入學高峰并限制無序擇校
林女士感嘆，如今，小學入學對招生對象有了更嚴格的規定，如前些年只要戶口對口即可，后來要戶口、戶主與房產主一致，再后來要戶口遷入滿三年……
究竟是什么原因造成的？某區縣教育局相關人士解釋，其中一個重要原因是應對入學高峰，隨著這幾年“金豬寶寶”、“奧運寶寶”扎堆入學，不少區縣適齡兒童都不同程度地增長，這給學校造成了不小的壓力。“最近兩年，我們區入學的適齡兒童數量每年以10%-20%的速度增長。”該老師說。
2008年適逢北京奧運會，是生育高峰，本市常住人口出生人數達16.66萬。如今，這批“奧運寶寶”已到入學年齡，形成一波入學高峰。查看2009年至2012年的生育報告數據不難發現，從2009年開始，本市常住人口出生數一路猛增，達到2012年22.61萬的峰值。可以預見，未來的入學限定可能會更嚴。
其次，這樣做也是為了限制無序的擇校行為，遏制盲目擇校“空掛戶口”的現象。業內人士解釋，在就近入學這一國家義務教育基本政策的大背景下，一個區域義務教育階段學校的設點布局和招生規模都是有要求的，必須符合社會和學校自身發展規律。小學新生入學報名時要按照已劃定的招生服務半徑招生，學校有一定的招生規模。學區房的炒作，無限制擴大了學校生源人數，擾亂了正常的招生秩序，這違背了教育發展規律，更是違背了目前社會所倡導的教育公平。“我們首先要滿足人戶一致的孩子入學，面對供需矛盾，只有采取按戶籍、房產及年限等條件依次排隊的辦法來解決。”該老師表示，入學限定越來越嚴，也是為了更好地執行國家要求的就近入學原則，維護教育公平。
維護義務教育階段正常招生秩序
在昨天舉行的“感知上海”教育均衡化主題采訪活動中，市教委負責人首次對“靜安最嚴入學新政”背景做出解讀。他表示，關于義務教育階段學校的就近入學政策，上海已堅持了17年，具體的操作方式是，公辦小學完全按照居住地對口入學的方式招生，公辦初中采取小學劃片對口、居住地段對口或電腦派位等方式招生。如今，義務教育階段學校之間的差距實際上并不大，但是一些家長堅持要擠進心目中最好的學校，通過買房來解決擇校問題，帶動了學區房的熱炒。
“在一個區域內，學校資源與居住人口大體是均衡的。”該人士坦言，因為學區房的買賣造成對口學生數增加，這并不是自然的人口增長，給學校資源帶來很大的壓力，因此，很多學校都在想辦法抑制這種現象，對戶籍、房產以及入戶年限做了規定。
這位負責人認為，靜安入學新政是為了維護義務教育階段正常的招生秩序，使教育資源與人口分布的平衡狀況得以維持。“我們支持區縣、學校在遵循義務教育法的總體框架下，保證就近入學的社區居民基本權利的前提下，維護招生秩序，履行對本區域老百姓就近入學的承諾。”該負責人說。
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