降低準入門檻、放寬名稱登記條件……9月10日，太原市工商局出臺《大力推進民營經濟轉型跨越發展的意見》，推出了14條政策舉措，特別是在新興行業準入方面，按照“非禁即入”的原則，在原來工作的基礎上做了大幅調整。

近年來，太原市民營經濟發展態勢良好，在擴大就業、增加城鄉居民收入、拉動消費等方面發揮了重要作用，已成為全市經濟發展新的增長點、支撐點和帶動點。但仍存在發展不夠快、規模不夠大、實力不夠強等問題。一些部門和單位對民營經濟重視和支持不夠，審批環節多，服務不到位，融資渠道不暢，要素供給不充分，制約了民營經濟的持續健康快速發展。

前段時間，太原市召開加快民營經濟轉型跨越發展大會，為落實大會精神，從工商角度大力助推非公經濟轉型跨越發展，經過調查研究，太原市工商局出臺系列措施。

此次太原工商出臺的系列措施，從放寬行業限制、放寬名稱登記條件、放寬出資和場所登記、放寬經營范圍、下放登記權限、支持龍頭骨干企業做大做強、支持促進文化產業發展積極參與文化體制改革、支持新興業態發展搭建企業融資平臺、實行特色服務、深化工商行政指導、大力推進商標戰略、大力扶持廣告企業、加強信用監管、構建護權機制等14個方面，助動民營企業發展。

■分析

工商新舉措，新在啥地方？

簡化登記程序，規范前置審批，提高辦事效率……助力民營經濟發展，太原工商系列新措施，究竟新在什么地方？

放寬行業限制

投資教育、科研、文化、衛生、體育等社會事業領域以及銀行、保險、證券、物流、、會計等現代服務業的，依法予以登記；投資新能源、軟件、服務外包、新材料、新醫藥、能源、清潔循環、智能電網等戰略性新興產業的，加強行政指導工作，予以直接登記。鼓勵各類市場主體投資建設社區便民服務設施，支持大型企業承包建立健全家政服務網絡中心，扶持創業就業。允許新興服務業企業，核心企業注冊資本在1000萬元以上的，擁有3家以上控股子公司，母公司與子公司注冊資本之和在2000萬元（人民幣）以上的，可申請辦理集團登記。

放寬名稱登記條件

允許企業名稱體現新興行業特點，如：“股權投資、能源、節能服務、基金公司和新能源技術”等；馳名商標、著名商標、知名字號所有人投資開辦企業，允許在被投資企業名稱中突出使用投資者的字號，將字號（或者加行業）置于行政區劃之前。如：“格力空調太原有限公司”；允許新興行業以“××研究院”、“××研究所”等作為其名稱的一部分使用，可將“院、所”等組織形式與“有限公司、股份有限公司”連用作為公司組織形式使用；個人獨資企業、合伙企業、個體工商戶如改變主體類型,新登記為公司的，在主要出資人不變的情況下，允許新公司保留使用原名稱中的字號和行業用語（與其他企業重名的除外），原個人獨資企業、合伙企業、個體工商戶應當辦理注銷登記；允許使用表明其服務內容和服務方式的各類新興行業用語作為行業表述；企業申辦不具有法人資格的分支機構，需要持《企業名稱預先核準通知書》辦理有關許可審批手續的，登記機關可予辦理。

放寬出資和場所登記

鼓勵具有自主知識產權的技術作價出資；積極引導各類民間資本利用股權出資方式進入新興行業。申辦個體工商戶無法提供經營場所產權證明的，申請人可持市場主辦單位、開發小區（含工業小區、科技園區）管委會、居委會、村委會出具的同意在該場所人事經營活動的相關證明，租賃，即可辦理注冊登記；申辦私營企業（含有限公司），允許在經物理分割的同一法定地址進行注冊登記，但應具備統一規范的編號；申辦企業分支機構（含分公司），租賃商城、超市柜臺進行經營的，住所證明只需提供出租承租雙方簽訂的租賃和出租方的營業執照（經營范圍中含柜臺租賃）即可注冊登記。

放寬經營范圍

新興行業經營范圍中涉及許可經營項目的，登記機關按照審批機關核發的批準文件，許可證件核定的范圍，核定其相應的經營范圍；新興行業企業申請的具體經營項目是《國民經濟行業》未包含的項目，可根據企業申請，靈活核定體現其行業和經營特點的經營范圍；允許在經營范圍中使用符合國際慣例、行業標準的用語來體現其行業和服務特點。如：設計或設計制作等。

動產抵押登記權限下放

加強信用監管。將動產抵押登記權限下放到各縣（市、區）工商局，實行屬地。向拍賣企業發放拍賣備案工作流程，做好拍賣前基本信息登記和拍賣會后備案材料登記。

支持龍頭骨干企業通過聯合、并購和品牌經營等現代化方式聯合中小企業；鼓勵引導龍頭骨干企業在做強核心業務的同時，以分立的形式剝離專業性強的業務，發展專業化配套企業；支持高校、科研院所與企業組建新興行業實體。

對文化單位轉企改制、資本投資、股權轉讓提供咨詢指導和預約登記服務。鼓勵文化產業企業名稱和經營范圍中體現行業特點，允許使用體現文化企業特點的各類行業用語作為行業表述。文化事業單位改制為企業的，允許其使用原事業單位名稱（去掉原主管部門）。

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