原標題：解碼教育優質均衡的上海秘密 用心托起"每一個"娃
上海基礎教育近來新聞不斷：全市17個區縣同時通過教育部督導驗收，成為全國第一個整體實現縣域義務教育均衡發展的省市；各省區市教育廳長云集上海，考察取經；英國和南非兩國政府教育代表團相繼訪滬，英國已邀請60名上海的數學教師下半年到英國交流；上海的教育專家更頻頻獲邀參加國際教育研討會，演講上海教育的“秘密”……
調查顯示，在上海，有擇校意愿的家長不過10%左右，越來越多的孩子在“家門口的好學校”里健康快樂成長。這個常住人口達到2400萬的超大城市，外來人口逼近1000萬，中小學生里43%非本地戶籍。上海如何為頑疾“擇校熱”降溫？上海教育的秘密，究竟是什么？
抬高教育質量底部，緩解擇校難題
“在崇明，最美麗的是學校，最辛苦的是老師，最受益的是學生。”在義務教育均衡發展督導組座談會上，崇明縣人大代表顧國平的這番話引起了強烈共鳴。
近幾年，崇明縣的中小學經過改造，新海、前哨等邊遠地區學校已成了縣上最漂亮、功能最完善的學校，給督導專家留下了深刻印象。
這一切，得益于上海市級財政向財政相對困難區縣的轉移支付機制。2013年，崇明縣生均撥款已在全市居于第七位。
在國內超大城市中，上海較早開始以實有人口為基數配置教育資源。在“十一五”完成了近700個郊區教育基建項目基礎上，“十二五”期間，還將新建860所中小學和幼兒園，其中八成位于郊區。市域內17個區縣已基本實現了教師收入標準、經費撥款標準、辦學條件配置標準、教師編制配置標準的“四個統一”。
教育質量的軟件提升是難題。上海推動優質教育資源的輻射共享，既有傳統的“對口合作交流”、鼓勵名校在郊區辦分校，也有全新的“托管制”——由市區名校和專業教育機構對郊區農村薄弱學校實施委托管理。從2007年起，已有109所學校參與了3輪委托管理項目。
抬高教育質量的底部，讓擇校問題大大緩解。據調查，近幾年上海各區縣就近入學率均在90%以上。
尊重生命和個性，讓孩子學得快樂
一所小學可以辦到多精致？
走進洵陽路小學，人人都會感嘆。空間有限，校舍不新，但校園角落、教室內外，處處可與鮮花、盆景、流水、魚蟲們相遇；電腦就擺在走廊里，樓梯口有矮矮的書架和可愛的座椅，孩子們可以隨時閱讀……
這所普通弄堂小學地處上海當年最大的一片棚戶區，近八成學生家長文化程度為“大專以下”，50%家庭沒有電腦。學校至今也不是普陀區內升學成績名列前茅的傳統“名校”，卻因堅持以孩子為中心的課堂教學改革成效卓著，贏得了家長和孩子們的信任。對口中學反饋，該校畢業生大多快樂自信、學習后勁足。在洵陽路小學擔任了16年校長的朱乃楣相信，小學教育最重要的目標是讓每個孩子“不論貧窮富貴、先知后覺，都能感受到陽光與溫暖”。
洵陽路小學是上海新評出的43所“新優質學校”之一，它們的共同特點是，因地制宜，因材施教，特色鮮明。比如洵陽路小學要求每個學生都能學會一樣樂器、發展一項運動技能。在新建的上海實驗東校，只要有學生建議、15名以上學生附議，學校就會努力尋找師資，開設新課。
“孩子愛上學、愛老師，才會學得好”，在上海很多學校，都能聽到類似的話。尊重生命和個性，讓孩子學得快樂，已成了上海學校的共同理念。
“綠色評價”激活學校辦學自主性
2009年和2012年，兩次參加國際學生評估項目（簡稱PISA）測試，閱讀和數學素養均獲世界第一，令上海基礎教育的高質量與良好均衡度首次“曝光”。不同于一般考試，PISA嚴格按照家庭經濟狀況、社會階層等分布比例抽取樣本進行測試，題目無從準備。“是一所所普通學校的默默努力和13萬中小學老師的智慧與勞動，將上海托舉到了PISA世界第一的高度。”上海市教委巡視員尹后慶說。
今年2月底，專程到上海中小學旁聽數學課的英國教育和兒童事務部副部長莉茲·特魯斯發現，“如果你真正拜訪了那些教室，這些有關死記硬背、沒有思想過程的成見就會一掃而空……老師們會花很多時間給學生提供反饋意見，并與同事一起討論教學技巧。”薔薇小學校長沈珺介紹，在上海，教師的精力分配是“七三開”：每周有70%時間用在課堂和教學上，30%時間用于培訓、提高教學技能，“學校不僅是學生成長的地方，也應該是教師發展的地方。”
2010年至2012年，上海市、區縣兩級財政用于教師進修培訓的專項費用從3.29億元增加到4.09億元。上海在全國最早建立和完善了老師培訓學分課程體系，從2009年起建設了教師專業發展學校，到今年光市一級就有116所；面對新教師中非師范類畢業生占比超過50%的現狀，上海從2012年起推廣見習教師規范化培訓制度，并將培訓與教育碩士專業學位研究生教育打通；此外還有由優秀校長、大學教授們擔任主持人的“名校長名師培養工程”……
但真正激活學校辦學自主性、教師專業發展積極性的，是2011年起探索實施的“綠色指標評價”。這一如今已向全國推廣的綠色指標體系，讓各級政府不再以考試升學率作為評價學校唯一依據，校長不再單以班級考試排名評價教師，老師也不再單以考試成績排名評判學生。
機制一改，滿盤皆活。“向教育的內涵式發展轉型，在高質量中求均衡。在這里，我們看到了‘辦好每一所學校，讓每一個學生健康成長，成就每一個教師’的理念和創新。”負責上海義務教育均衡發展督導驗收的督導組組長楊希文這樣說。
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