云南省通過“貸免扶補”、小額擔保和勞動密集型小企業等途徑，扶持創業帶動就業。截至目前，云南累計發放小額123.66億元，扶持23.9萬人創業，帶動70余萬人就業，通過創業扶持的就業人數占全省新增就業人數的四成以上。

2009年，云南省出臺鼓勵創業帶動就業的“貸免扶補”模式：拓寬范圍“貸”，對有創業能力的高校畢業生、農民工、復轉軍人、留學回國人員等提供5萬元的創業；降低門檻“免”，對創業人員3年內免收有關行政事業性收費，降低、減免相關稅費；貫穿全程“扶”，為創業人員提供咨詢培訓、項目評審、小額、配備導師、后續跟蹤“一條龍”服務；激勵機制“補”，對首次創業成功并穩定1年以上的，按吸納就業人數給予1000至3000元的一次性創業補貼。至今，云南省通過“貸免扶補”扶持10.73萬人創業，并動員工青婦等群團組織和農信社等金融機構共助創業、就業。

2010年9月，云南省全面部署小額擔保工作，小額擔保的適用對象從城鎮登記失業人員拓展到復轉軍人和返鄉創業的農村人員，對于婦女放寬到8萬元。婦女合伙創辦企業，可根據合伙人數或吸納就業人數，申請總額不超過30萬元的小額擔保。通過小額擔保的幫助，云南省培育了20多萬戶個體工商戶，占全省注冊個體戶的20％。

云南省還采取“一增一降”的措施，扶持勞動密集型小企業824戶。一是增加貼息比例，給予基準利率的全額貼息。目前，云南每年地方財政對勞動密集型小企業貼息3000多萬元。二是降低企業吸納重點群體的比例條件，對新招用高校畢業生、農民工就業分別達到現有在職職工總數20％、25％（超過100人的企業分別達到10％、12％）以上，并與其簽訂1年以上勞動的，就可申請并貼息。

2009年以來，云南省每年安排1億元創業專項資金，用于安排一次性創業補貼、小額擔保貼息、補充小額擔保擔保基金、補充創業培訓補貼資金等。截至目前，全省累計發放小額123億余元，規模列全國第四。

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