6月28日上午，在重慶市沙坪壩區沙正街欣陽廣場6樓一間沒有窗戶的辦公室里，記者見到了28歲的重慶女孩陳瀟。重慶大學研究生畢業的她是這家名為重慶垣品建筑設計咨詢有限公司的法定代表人。從去年9月成立至今，她已成功將當初只有3人的小作坊擴充到如今13人的小團隊，其中有來自重慶大學的2位研究生，4位本科生，還有數位當地職高的畢業生。尤其難得的是，開業不到1年，這家公司已實現營業收入53萬多元，繳納營業稅等各項稅金33952元。

毋庸置疑，陳瀟的艱苦創業已經取得了初步的成功。而成功背后，除了她自己的聰慧與努力外，還離不開重慶市政府正在大規模推進的一項微企扶持計劃。

“1+3”模式激發草根創業激情

2010年6月，面對日漸增加的就業壓力，重慶市在全國首開先河，將微型企業從中小企業發展中分離出來，采取資本金直補、稅收返還、融資擔保、規費減免等優惠政策進行專門扶持，大力鼓勵大中專畢業生、下崗失業人員、返鄉農民工、“農轉非”人員、三峽庫區移民、殘疾人、城鄉退役士兵、文化創意人員、信息技術人員等9類人員興辦微型企業，解決自身以及周邊人群的就業問題。此舉在重慶市掀起了一場影響廣泛的“群眾創業潮流”，甚至引起了廣西等兄弟省區的學習和效仿。

據了解，重慶所扶持的微型企業，主要是指雇工（含投資者）20人以下、創業者投資金額10萬元及以下的個人獨資、合伙經營和有限責任公司。在重慶市工商局微型企業發展監督管理處處長聶剛看來，微型企業屬于草根經濟，是窮人辦的企業。對于他們的扶持措施，重慶市目前主要采取了以下措施：

首先，采取“1+3”模式解決微型企業的資本金和融資問題。“1+3”模式包括“投資者出一點、財政補一點、稅收返一點、金融機構貸一點”。“財政補一點”，即財政按照微型企業注冊資本金額的30%~50%以內給予創業者資本金補助：“稅收返一點”，即以企業實際繳付的所有稅收中地方留存部分，以企業注冊資本金等額為限，由財政給予補貼：“金融機構貸一點”，即微型企業可在開戶銀行申請微型企業創業扶持貸款，貸款利率按照有關規定享受財政貼息。

其次，采取無抵押擔保貸款為微型企業在銀行融資開辟通道。扶持政策指向的扶持對象為創業者中的弱勢群體，通過銀行融資時能夠供抵押擔保的物品非常有限或基本沒有。為解決擔保問題，重慶市政府指定重慶三峽擔保公司為微型企業提供無抵押貸款擔保；區縣政府指定當地專業擔保公司為微型企業提供擔保的，由三峽擔保公司為各區縣擔保公司提供再擔保。同時規定，微型企業也可以參照《重慶市小額擔保貸款辦法》向銀行貸款，并同樣享受財政貼息。

最后，實行政策疊加對微型企業進行扶持。微型企業享受“1+3”的扶持政策后，還可以享受西部大開發、城鄉統籌、兩江新區以及國家對特定行業的其他扶持政策。此外，微型企業辦理證照、年檢、年審等手續，3年內免收所有的行政性收費。

記者了解到，陳瀟的公司正是在重慶市大力扶持微企的背景下創立、成長起來的。她告訴記者，企業注冊資金10萬元，其中有4萬元是來自財政扶持資金，這部分財政補助，為公司創業初期支付房租和購買辦公軟件提供了資金周轉。此外，前不久她還向有關部門提交了退稅申請，經審核通過后，此前公司繳納的3萬多元稅收中，屬于重慶地方留存部分的2萬多元將有望以財政補貼的形式返還回來。“我相信我們的公司發展會越來越好。”面對記者，這個戴一副眼鏡，看上去清秀文靜的女孩顯得樂觀又自信。

重慶市工商局的統計數字顯示，截至今年6月22日，全市共發展微型企業26922戶（其中，今年以來發展16517戶）。共發放財政補助資金7.73億元，其中，市財政補助資金6.25億元（今年以來發放3.91億元），區縣財政補助資金1.48億元（今年以來發放0.9億元）。全市微型企業注冊資本達26.15億元。微型企業共帶動就業人員20055人。此外，據聶剛介紹，在接受政策扶持的微型企業中，如今已有2664戶得到了發展壯大，占到了總戶數的11.6%.其中，有199戶增加了注冊資本金，資本金總額從985萬元增加到2197萬元；有2447戶增加了就業人數，從業者從14710人增加到25757人。

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