為解決婦女在創業就業中遇到的資金瓶頸問題，維護婦女創業發展的根本權益，一年多以來，全國共發放婦女小額擔保貸款236.86億元，協調中央及地方財政落實貼息資金近9.89億元，助推54.32萬名城鄉婦女走上創業發展之路。

2009年7月，財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行以及全國婦聯4部門共同制定下發了《關于完善小額擔保貸款財政貼息政策 推動婦女創業就業工作的通知》。該文件將小額擔保貸款政策覆蓋面由城鎮失業人員和就業困難人員拓展至農村婦女；將婦女小額擔保貸款額度由5萬元提高至8萬元，對符合條件的婦女合伙經營和組織起來就業的，明確經辦金融機構可將人均最高貸款額度提高至10萬元；依托婦聯組織開展婦女小額擔保貸款工作，婦聯組織被納入小額擔保貸款工作體系；財政部門將為婦聯組織提供工作經費支持及獎補資金。

“婦女創業就業，關系到婦女生存與發展的根本權益。”據全國婦聯有關負責人介紹，政策出臺一年來，各地因地制宜、大膽實踐，在工作機制、擔保方式、獎補制度等方面進行探索和創新，有力推動了婦女小額擔保貸款財政貼息政策在全國范圍內的實施。

在擔保方式上，省的擔保方式比較靈活，申貸婦女具有擔保能力的可以由貸款人自行擔保；對于確實難以落實反擔保措施的申貸婦女，可采取“聯合反擔保”的方式擔保；對信用社區中的申貸婦女實現免擔保，擴大政策受益面。省提出再擔保支持，由省剛剛成立的再擔保公司為各地擔保公司承擔再擔保責任；如果出現貸款損失，由省再擔保公司、當地擔保公司和經辦金融機構按4∶5∶1的比例分擔，減輕婦女貸款反擔保壓力，降低地方擔保公司的風險，提高金融機構的放貸積極性。

在風險防控方面，上海市建立代償分擔機制，由區縣、經辦銀行和社會評估公司按一定比例分擔壞賬責任，增強各方風險意識。安徽省規定，如果婦聯組織推薦的小額擔保貸款不良率達到20%，經辦銀行應停止發放新的貸款。

針對獎補制度，陜西省規定，當年完成小額擔保貸款應任務達到90%以上的婦聯組織，按照當年貸款總額的2%予以獎勵。廣東省規定，對基礎扎實、貸款管理工作盡職、小額擔保貸款推薦貸款率達到93%以上的婦聯組織，按照當年新推薦貸款額度的1%以內安排獎勵資金。

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