“多校劃片”方案目前尚處于猜想階段

上周，不少福州家長的朋友圈都收到了一條關于“福州高價學區房曝光”的推送，文中較為翔實的學區房單價讓一批家長嚇了一跳。預計8月20日前后，福州各小學就將開始秋季新生的入學報名工作，“買不買學區房”這個難題，已經由今年“幼升小”的家長們手里傳遞到明年、后年將要“幼升小”的家庭手中。近幾日，在晚報“幼升小”QQ群（QQ號：86200635）里，家長們對此進行了各種討論和分析，本報記者聯同教育業內資深人士也對“多校劃片”新政下的學區房、教育問題進行了深度交流。■記者安梓

多種方案并行概率大

實際上，福州市對于幼升小階段“多校劃片”最明確的政策見于今年5月份出臺的《2016年福州市小學招生工作的意見》，文件是這么說的，“穩妥、適時，因地因校制宜實施多校劃片，將熱點小學、初中分散到每個片區，確保各片區之間大致均衡。”

福州市教育局初教處相關負責人解釋說，總的政策是公辦小學仍舊實行“免試入學，劃片招生”。在劃片方面，大部分的學校還是單校劃片，按照目前的政策實施。只有在教育資源配置尚不均衡、擇校沖動強烈的地方，在保證社會穩定的前提下，可結合“小片區管理”，因地因校制宜實施多校劃片，將熱點小學、初中分散到每個片區，確保各片區之間大致均衡，并保證公開、公正。實行多校劃片的，應通過隨機派位方式分配熱點學校招生名額，派位未能進入熱點學校的學生，仍應就近安排至相關學校。按照小學招生以縣（市）區為主負責的原則，可由各縣市區自行決定多校劃片如何實行是否實行，并出臺具體的方案。不過，實行多校劃片要統籌學校生均資源配置，避免加劇“大校額”“大班額”現象。省屬和市屬學校可根據需要，納入當地多校劃片范圍。

這個政策的重點在于“只有在教育資源配置尚不均衡、擇校沖動強烈”的片區，才會實行“多校劃片”。即使“多校劃片”落地，這也就意味著在相當一段時間之內，福州市區小學入學將會是單校劃片、多校劃片兩種方案并行存在。

至于何時會出現“多校劃片”的試點？這里的關鍵問題在于“省屬和市屬學校可根據需要，納入當地多校劃片范圍”，由于鼓樓區、臺江區、倉山區等小片區管理模式的實踐和推進，區屬小學的“小片區”也就是“學區”劃分相對清晰并有一定基礎，但對于省屬、市屬小學如何并入這些學區，“破冰”并不容易。

再參考一下我市小升初“多校劃片”的出臺經過，從市教育局召集各界人士調研，到正式方案出臺，歷經近兩年的時間，而幼升小階段的“多校劃片”，從全國各地實施情況來看，只有比小升初階段更為復雜，主管部門想要科學實施，難一蹴而就。

“多校劃片”的幾種猜想

根據教育業內資深人士的提示，我們不妨來看一下外地少數已經在實踐“多校劃片”的區域的方案和設定，就會發現學區房的趨勢，也并非只存在“只漲不跌”的可能性。

第一種：兩所及兩所以上同質小學實施多校劃片。

這種多校劃片的方式從2014年起已經在北京幾個區存在。它們都是同一個居住小區同時對應兩所小學，這種多校劃片主要是讓家長根據喜好、傾向等多一個同質校任意選擇的機會，利好房價，不會導致學區房價格下降，屬于錦上添花的多校劃片。

按照福州目前教育發展水平和資源分布狀況，這種毫無可能。

第二種，單校劃片與多校劃片相結合。

這種劃片方式也有多地實行。操作的辦法是：對原本實行單校劃片的學校，當接收對應居住小區子弟后，仍有剩余學位名額的，就把剩余的名額拿出來對臨近的居住小區實行多校劃片。這種劃片對原單校劃片的房產無任何影響，是優先入學利益保障群體，完全不必擔心入學受阻或房產貶值。而對剩余名額實行多校劃片的房產是利好，會使相應小區房價上揚。

這種方案，在福州完全具備實施的土壤，因為目前家長們爭議較大的就是部分省屬小學和市屬小學招生數很少，班生數也低于每班50人的狀態。甚至有校長向記者表示，當班生數太少的時候，會導致部分老師的工作量不足，課時也很難安排。

目前學區房單價最高的東街某樓盤，小戶型單價突破4萬元，其實默默實施的就是“單校劃片與多校劃片相結合”的方案。該樓盤生源由井大小學和福州實驗小學共同承擔。小學一年級適齡人口在25人及以內時，全部生源由福州實小承擔；超出25人時，全部生源通過電腦派位，兩所小學各分擔50%。同時，該樓盤同一套房產只能有一位適齡兒童（合法生育的多子女家庭除外）在片內小學一至六年級就學。

這個樓盤的劃片方案，在外地就是屬于“單校劃片名優小學，學位不足時就近多校劃片到若干普通小學”，這種多校劃片是目前北京市各區在幼升小操作中最普遍的做法，合情合理，異議不多，廣受認可。

第三種，將名優、熱點小學與一所以上普通小學同時多校劃片，隨機搖號入學。

由于是隨機搖號入學，使房產主子弟幼升小入學時就帶有了不確定性——既可能入讀名優、熱點小學也可能進入普通小學，這才是最徹底、最完全的多校劃片，也是家長目前普遍關心和擔憂的。

這種“多校劃片”后，會導致兩種情況發生——1.若規模大小差異大，非熱點校規模小，原熱點校只能分流不到10%或更少的學生到非熱點校，也不會導致原熱點校房價出現較大下降，因為入熱點校的概率還是極大的。而非熱點校由于分到了一部分較好生源，房價卻可能溫和上揚；2.若熱點校分流到非熱點校的學生達到30%甚至更高比例，原熱點校房價則必降，原非熱點校房價必升，一降一升。

學區“走教”名師

輪崗有實效

“多校劃片”不斷走向臺前的背后，更重要的是對于教育均衡發展的追求。業內人士認為，把希望寄托在“多校劃片”略顯遙遠，從目前實踐看，學區走教、名師輪崗等做法是很有實效的。實行學區化管理之后，學區內的幾所學校可以整合資源，實現師資流動、優勢互補，并且可以發展學區特色，慢慢地，學校之間的差距就沒那么大了，也就沒有名校與普通學校之分了，最終淡化家長對學校固有的等級觀念。

“擇校，實質上擇師。”這一觀點得到本報“幼升小”QQ群內大部分家長的認同。去年底，本報記者參加鼓一學區年會，采訪鼓一小金其先校長時，他就認為目前要從老師輪崗進一步發展到學區師資的統一調配。“靈活采用走教、兼課的形式。對于學區內的個別一般校因教師臨時生病或請假、人員緊缺或開設校本課程需要，我們采取學區調配互派教師兼課、走教等形式給予解決。個別學校專業體育、美術老師緊缺，我們也從學區內調配解決。”打開鼓樓實驗小學的網站，可以看到大量該校名師前往學區內的中山小學走教的內容。未來，如果“走教”成為日常教學的一種形式，是不是也能達到“多校劃片”的均衡效果呢？

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