今天上午，市人大常委會舉行《上海市未成年人保護條例修正案(草案)》解讀會，未成年人出入酒吧是否禁止？汽車社會未成年人“家庭保護”該怎樣明確？預防意外傷害家長監護責任怎么定？校車和校服安全如何規范？草案對此提出一些設想，并擬于本月提交常委會會議審議。

應設未成年人禁入標志

近年來，本市出現了招攬未成年人進入酒吧“充場”吸引顧客的現象，對未成年人身心健康造成嚴重不良影響。未成年人出入酒吧等娛樂場所引出的問題，如“李某某等涉強奸案”引起社會廣泛關注。因此，將酒吧納入未成年人保護監管范圍的呼聲日益高漲。

為此，修正案草案將酒吧列入未成年人不得進入的場所，并明確“酒吧經營者在門口明顯位置設置未成年人禁入標志，并不得允許未成年人進入”。

未滿12周歲應坐后排

近年來，未成年人乘車安全已成為全社會關注熱點。研究表明，大多數副駕駛座位的安全帶專為成年人設計，不適合兒童使用；而且，如果副駕駛座位裝配有安全氣囊，由于兒童肌肉骨骼較成年人脆弱得多，一旦氣囊張開，強大沖擊力可能造成兒童胸部骨折、窒息或頸椎骨折。

今年5月，中國消費者協會、中國道路交通安全協會聯合發布兒童安全乘車警示：12歲以下兒童不宜坐在副駕駛位置。此外，《道路交通安全法實施條例》也提出，摩托車后座不得乘坐12周歲以下兒童；駕駛自行車、三輪車必須年滿12周歲。為此，修正案草案規定：父母、其他監護人、其他成年人攜帶未成年人乘車，應當注意未成年人的乘車安全，并安排未滿12周歲的未成年人乘坐在乘用車的后排座位。

未滿4歲配兒童座椅

統計表明，發生交通事故時，正確使用兒童安全座椅對降低兒童死亡率和重傷率作用明顯。目前，國外對于配備和使用兒童安全座椅普遍采用“強制性立法規范”；考慮到我國國家層面尚未對此立法，以及公眾接受度，本市兒童安全座椅立法選擇從引導、推廣和培養使用習慣入手，修正案草案僅對4周歲以下兒童乘私家車作出帶有一定強制要求的倡導性規定：父母、其他監護人、其他成年人攜帶未滿4周歲兒童乘坐家庭乘用車，應當配備并正確使用兒童安全座椅。

此外，由于不少市民還不能正確使用兒童安全座椅，修正案草案提出：家庭乘用車、兒童安全座椅的生產者、銷售者應為購買者提供兒童安全座椅安裝、使用的技術指導和服務。

防意外明確家長義務

近年來，未成年人人身安全事故，如兒童墜樓、兒童被困車內窒息等意外傷亡事件時有發生。這類事件往往是由于兒童獨處家中或車內，缺乏父母或其他監護人的有效看護所致。

未成年人尤其是學齡前兒童，認知能力、行為能力有限；不能全面了解日常生活中存在的危險因素，不能正確判斷自己的行為，遇險時無法有效自我保護，缺乏看護難免事故頻發。為此，修正案草案要求：父母、其他監護人應看護好未成年人，避免讓學齡前兒童獨處在家中或家庭乘用車內。

此外，流浪、沉迷網絡和電子游戲，已是近年來影響未成年人身心健康的熱點問題。為此，修正案草案增加了父母或其他監護人應當預防和制止未成年人“流浪、沉迷網絡和電子游戲”的義務。

關注校車和校服安全

修正案草案對校車安全管理設想三方面規范——學校使用校車，應按照國家規定取得校車許可證，建立校車安全管理制度；校車應當符合國家標準，并由符合條件的駕駛人駕駛；校車運載學生時，學校應當配備隨車照管人員，隨車照管人員應當依法履行職責，保障學生乘坐校車安全。

今年年初，本市快速、有效處置了個別企業所生產校服使用禁用染料事件。修正案草案對校服安全提出設想——保證質量安全，要求學生服等學習和生活用品應符合國家和本市的有關標準；規范采購程序，要求學校向家長和學生公開采購情況，以便接受社會監督。

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