就業是最大的民生。2016年上半年全省就業形勢分析會召開。今年，湖南省有高校畢業生34.4萬人，比去年增加2.8萬人;隨著去產能工作的推進，數以萬計的分流職工將進入勞動力市場;湖南省還是農民工就業大省，轉移就業形勢嚴峻。

種種求職就業的壓力之下，湖南省今年的就業形勢整體呈現出穩中有憂有信心的特點。

穩在何處

主要就業指標均完成年度任務的60%以上，高校畢業生的初次就業率達65.85%

今年，湖南省堅持就業優先戰略，大力實施更加積極的就業政策。就業工作目標實現時間過半、任務過半，就業局勢整體穩定，積極向好因素不斷累積。

穩在何處?

穩在主要就業指標企穩回升。上半年，全省實現城鎮新增就業42.97萬人，失業人員再就業18萬人，就業困難人員再就業6.74萬人，均完成年度任務的60%以上。其中城鎮新增就業同比增加2.42萬人;登記失業率為4.15%，同比下降0.07個百分點，低于4.5%的控制目標。

穩在重點群體就業逐步回暖。高校畢業生、農村勞動力等重點群體就業形勢進一步好轉。截至7月初，湖南省高校畢業生的初次就業率達65.85%，同比增加1.4個百分點;農村勞動力新增轉移就業36.98萬人;援助零就業家庭1400戶，保持動態清零。

穩因何成

全省新增創業主體19.1萬個，帶動城鄉就業39.64萬人

湖南省就業局勢穩定，與湖南省著力抓好創業帶動就業工作，創業帶動就業效果進一步釋放是分不開的。湖南省及時下撥了8742.18萬元創業帶動就業專項扶持資金，開展了創新創業示范典型省級評審工作，有效發揮了典型示范作用。

上半年全省新增創業主體19.1萬個，帶動城鄉就業39.64萬人，同比分別增長21%和23.6%;發放創業擔保貸款13.45億元，扶持13283人自主創業或被企業吸納就業，發放金額和扶持人數同比分別增長38.1%和5.4%。

湖南省還相繼實施了社保降費、費率過渡試點、企業穩崗補貼等政策措施，支持企業發展。社保降費預計每年可為全省企業減負約27.4億元，費率過渡試點預計每年可為企業減負約12.77億元。

新經濟、新業態的發展對就業的拉動效果進一步增強。目前全省有電子商務企業8000家，吸納就業人數超過160萬人，成為吸納就業的重要渠道。

憂在哪里

招聘崗位和求職人數呈“雙降”趨勢，就業結構性矛盾仍較突出

通過深入分析，湖南省就業面臨的困難和問題也不少，可以用“穩中有憂”來概括。

人力資源市場供求情況顯示：招聘崗位和求職人數呈“雙降”趨勢。

二季度全省提供空缺崗位47.49萬個，求職人數為43.97萬人，分別比去年同期下降了25.4%和20.7%。47.49萬個崗位中，6成以上為中低端加工制造業和服務業。湖南省中高級專業技術崗位求人倍率達2.8，技能勞動者長期短缺。

但另一方面，進人力資源市場求職的主體是學歷較高，但技能和經驗相對缺乏的高校畢業生等青年群體。數據顯示，今年上半年湖南省舉行的招聘會整體意向簽約率低于50%，人崗匹配程度不高，就業結構性矛盾仍比較突出。

633家企業動態監測顯示，6月底監測企業在崗職工(包括農民工)總數為54.93萬人，比去年同期凈減2.5萬人，減幅為4.36%;50個重點監測企業吸納農民工員工5.14萬人，比去年同期減少0.38萬人，減幅為6.9%。

部分行業失業風險在增加。由于去產能的影響，一些行業的崗位在逐步流失。1至6月，全省新增領取失業保險人數達5.3萬人，增幅達29%。

信心何來

人力資源市場求人倍率仍高于1，一系列促進就業創業的政策效應將進一步釋放

記者在就業形勢分析會上還了解到，即使面對嚴峻的就業形勢和經濟增長放緩給就業帶來的不利影響，但存在的困難和矛盾都是可控的，湖南省仍有信心確保完成就業工作全年目標任務。

人力資源市場供求情況顯示：盡管招聘崗位和求職人數呈“雙降”趨勢，但求人倍率仍高于1。二季度求人倍率為1.09，與上季度持平。這意味著100個求職者對應109個崗位，說明我們的需求還是比較充足的。

三次產業需求人數比重為2.73∶37.79∶59.47，市場供需基本平衡，第三產業所占比重繼續保持上升態勢。

而且，盡管企業崗位仍處于流失狀態，但從今年2月開始逐月趨緩。

今年下半年，湖南省將從著力抓好重點群體就業、督促就業政策落實、提升就業資金績效、做好公共就業服務等方面入手，狠抓就業政策與公共服務的落實。

近年來，湖南省出臺了“1+3+X”政策措施，將高校畢業生等青年群體作為扶持重點，形成了新形勢下新一輪積極就業創業政策體系，在全省深入實施創新創業引領計劃和創業帶動就業促進計劃，政策紅利顯而易見。下半年，湖南省將繼續堅持政策扶持、項目承載、活動推進等措施，最大限度釋放促進就業創業的政策效應;并將以信息化建設為重要突破口，進一步提升公共就業服務能力。

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