記者7月5日從工業和信息化部獲悉，工信部近期發布了《促進中小企業發展規劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規劃》)，明確以提升創業創新能力為主線，推動供給側結構性改革，優化發展環境，促進中小企業發展的指導思想，對促進中小企業持續健康發展具有重要的指導意義。

據了解，規劃從推進創業興業、提升創新能力、轉型升級、拓展內外市場、職能轉變等5個方面提出了促進發展的主要任務，并圍繞提升中小企業創業創新能力提出了“互聯網+”小微企業專項行動、“專精特新”中小企業培育工程、服務能力建設工程、產業集群發展能力提升工程、中小企業管理能力提升工程、中小企業國際化促進專項行動6大關鍵工程與專項行動。

培育300個國家級雙創示范基地

《規劃》提出目標，提升中小企業吸納就業能力，年均吸納新增就業800萬人左右。扶持和培育300個國家小型微型企業創業創新示范基地，3000個省級小型微型企業創業創新基地。

“十三五”時期，促進中小企業發展的總體目標是：

整體水平進一步提高。中小企業整體發展質量和效益穩步提高，對經濟發展的支撐作用進一步鞏固;單位產值能耗逐年下降，高技術產品增加值占比顯著提高，結構進一步優化;年均吸納新增就業800萬人左右，吸納就業能力進一步得到發揮。

企業素質進一步提升。中小企業管理水平進一步提高，人力資源結構進一步優化，人員素質進一步提升，安全生產意識和社會責任意識進一步增強，誠信經營水平進一步提高。完成不少于5000名中小企業經營管理領軍人才、250萬經營管理人員培訓，培育一批具有企業家精神的經營管理者和一大批具有工匠精神的高素質企業員工。中小企業品牌影響力不斷提升。

發展環境進一步優化。簡政放權、商事制度和財稅金融改革等取得顯著成效，企業負擔進一步減輕，市場準入環境更加寬松，經營環境更加公平，對外合作更加務實，政務服務更加高效。服務體系進一步完善，扶持和培育300個國家小型微型企業創業創新示范基地，3000個省級小型微型企業創業創新基地。

合理降低中小企業稅負及用地成本

《規劃》提出，進一步推進合理降低企業稅負，減輕中小企業負擔。推進降低企業融資成本，推動降低企業用能、用地成本等。

轉變政府職能。簡政放權，放管結合，優化服務。推動行政審批、投資審批等制度改革，減少政府對微觀事務的管理，縮減政府審批范圍。推動建立健全權力清單、責任清單、負面清單管理模式，為企業松綁減負。推動商事制度改革，創新管理方式，激發市場活力。

降低中小企業成本。發揮減輕企業負擔工作機制的作用，進一步推進合理降低企業稅負，全面實施涉企收費目錄清單管理，規范涉企收費行為，減輕中小企業負擔。優化行政審批流程和企業投資項目相關審批程序，推進降低制度性交易成本。推進降低企業融資成本，推動降低企業用能、用地成本等。

改進政務服務。構建規范高效的服務機制，完善法律、規劃、政策，暢通信息發布渠道，建立健全服務信息系統，逐步實現網上受理、信息共享，著力解決政策服務“最后一公里”問題，營造受理程序簡、辦事效率高、服務成本低、中小企業滿意的政務服務環境。

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