5月4日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定培育和發展住房租賃市場的措施，推進新型城鎮化滿足群眾住房需求。該會議確定，推進公租房貨幣化，政府對保障對象通過市場租房給予補貼。在城鎮穩定就業的外來務工人員、新就業大學生和青年醫生、教師等專業技術人員，凡符合條件的應納入公租房保障范圍。專家認為，公租房也可以采取市場化模式。

5月4日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定培育和發展住房租賃市場的措施，推進新型城鎮化滿足群眾住房需求。

會議指出，實行購租并舉，發展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房條件，推動新型城鎮化進程。

該會議確定，推進公租房貨幣化，政府對保障對象通過市場租房給予補貼。在城鎮穩定就業的外來務工人員、新就業大學生和青年醫生、教師等專業技術人員，凡符合條件的應納入公租房保障范圍。

上述會議意義重大。

中國人民大學土地與政策研究中心主任葉劍平指出，很贊同大力發展租賃市場的政策，因為即使是德國住房自有化率才百分之四十多。

對于剛畢業的年輕人而言，在大城市買房壓力大，可以先租房。很多空置的房子也可以拿來出租。

5月4日發布的《2016年房地產藍皮書》也指出，目前中國住房租賃市場發展相對滯后，缺乏相應體制機制建設與規范監管。

存在四個主要問題：一是在機制體制方面和有關法律方面還都需要完善。二是房地產中介機構在服務上還存在不規范、無序競爭的問題。三是租賃市場存在監管漏洞問題。四是租賃市場缺少專營租賃服務化的企業，沒有形成一個規模的優勢和市場品牌，使整個市場供給還是以散戶狀態為主。

大學生納入公租房

為此，5月4日的國務院常務會議指出，要推進公租房貨幣化，政府對保障對象通過市場租房給予補貼。在城鎮穩定就業的外來務工人員、新就業大學生和青年醫生、教師等專業技術人員，凡符合條件的應納入公租房保障范圍。

這打破了很多城市公租房只對戶籍居民的思路。

目前北京公租房也對外地在京務工人員放開。條件是需要有居住證同時有一定時間的納稅證明。同時無論是北京市本地人還是外地人，在收入達不到一定水平時，可以申請公租房補貼。

不過，由于北京外來人口太多。北京統計局數據顯示，2015年末北京常住人口達2170.5萬人 其中常住外來人口為822.6萬人，占常住人口的37.9%。這么大的外來人口，公租房能解決多少人居住問題，值得研究。

中國社科院城市所研究員王業強指出，外來常住人口是指在當地六個月以上，符合條件的都應該納入公租房保障體系之內。

像北京這種外來人口數量比較大的城市，單靠公租房解決居住問題，可能會有一定的困難，應該可以通過其他一些途徑補充公租房的房源。

“既然要保障常住人口住房需求，這個城市不管是外來人口量大還是小，都應該納入到這個范圍，否則就會有失公平。至于人口數量過大，可能會需要尋求一些其他方面的途徑來拓展公租房的房源。”他說。

報道獲悉，在發達國家，公租房在很大程度上是靠市場在運作。

英國格拉斯哥大學教師苗田，對英國公共住房政策有專門的研究。

她指出，像英國有一個住房供應協會，是非政府性、非營利性組織，就由他們承擔供應低收入者的房屋需求，采取完全市場化的方式可以向金融機構借款，同時政府又會給他們提供一定的經濟支持。

所以，中國地方政府可以把公租房的供應主體也交給市場去做。很多沒有賣出去或者賣出去沒住的房子，可以租賃過來或者買過來轉租給大學生、外來務工人員，然后由市場化的模式去調配利潤。

“這種市場化解決公租房的方式，可以先找一些試點城市去做這些。”她說。

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