高校“對口支援”創造出什么經驗
自2001年教育部啟動“對口支援西部地區高等學校計劃”，至今已實施15年。15年來，在支援高校的對口幫扶下，受援高校在人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新等方面取得了顯著發展。本文所展現的青海大學在這一計劃中實現的跨越式發展，從一個側面展示了對口支援計劃的實施情況，也為下一步推動一流大學和一流學科的創建工作提供了視角，畢竟推進“兩個一流”建設，從過去工作中總結出的經驗也很重要。
“對口支援”與以人為本
對口支援計劃的出發點就是全面統籌東西部地區高等教育協調可持速發展，統籌各支援高校人才資源和學科資源，兼顧邊緣欠發達地區，特別是西部地區發展相對滯后的高校，使西部地區高校逐步分享東部發達地區高等教育優質資源，其落腳點是實現東西部高等教育共同發展。
對口支援工作始終將以人為本的幫扶理念放在首位，將人才資源共享擺在第一位。就清華大學等高校幫扶青海大學為例，在對口支援15年間，人才培養和交流實現了層級覆蓋，4位學者出任青海大學校長，10余位兩院院士腳踏高原，17名專家教授出任院系負責人，10批專家教授團指導課程、學科專業和實驗室建設；84名博士、373名碩士、38名昆侖學者的引進，63名博士、396名碩士的培養，300多人次的管理干部到支援高校學習鍛煉，通過人才工作的“輸血”到“造血”，先進的管理理念在受援高校生根、開花、結果，人才隊伍整體能力不斷提升，人才強校戰略有序推進，以人為本理念得到升華。
“對口支援”與中國特色高等教育體系的新需求
加快建設中國特色現代高等教育是高等教育戰線的核心任務。中國特色社會主義高等教育體系的新需求，其核心是高校既是以高等教育這樣的整體服務于社會各個方面的建設，又是以相對獨立之主體去參與社會各個方面建設，學校在以獨立的實體適應社會主義市場經濟的同時，學校間還必須加強分工合作，以滿足社會多層次的需要。對口支援工作高度適應了這一需求。
首先，受援高校基本上是地方院校，它們在服務地方經濟發展中有著巨大作用，我國地方高校占全國普通高校總數超過95%，隨著國家教育改革的推進，地方高校發展迅速，對地方經濟社會的影響越來越大。但是，地方高校在各方面取得相當成績的同時，在建設與發展的過程中仍然存在諸如辦學定位不準確，學科及專業建設針對性不強，社會服務意識差，特色不鮮明等問題。這是制約地方高校發展的重大瓶頸，對口支援工作有效解決了這些問題。
其次，對口支援工作使受援高校科技社會服務能力顯著增強。以青海大學為例，對口支援以來，實現了國家重點學科、一級學科博士點、省部共建國家重點實驗室零的突破，獲批國家級大學科技園和國家級新農村發展研究院，新增3個國家與地方聯合工程中心，與清華大學等國內知名高校共同發起成立中國高校創新創業聯盟，建成了青海大學—清華大學三江源研究院、青海省信息技術應用與工程研究中心等11個科研院（中心、所），組建了4個協同創新中心，年度科研到賬經費突破1億元，科研項目數和到賬總經費比“十一五”期間分別增長92.3%和159%，36項成果獲省部級科技進步獎和哲學社會科學優秀成果獎，建立22個青雜油菜、馬鈴薯、蠶豆、枸杞示范推廣基地，研發的雜交春油菜品種已成為我國春油菜區主栽品種，經濟效益達12億元。
“對口支援”與教育公平
教育公平始終是我國教育的重要目標，但從現狀分析，高等教育資源配置還不夠合理，東西部教育發展還不夠均衡，群眾接受高質量教育的愿望與優質教育資源供給短缺的矛盾突出。黨中央提出把促進公平作為國家基本教育政策，明確了促進教育公平的總體要求，強調以促進教育機會公平為關鍵，以合理配置教育資源為根本措施，不斷加大推進教育公平的力度。2001年以來實施的對口支援工作充分體現了這一點。通過名家名師開壇講學，干部、教師互派培訓學習，引進名校成熟的教改模式，共同承擔科研課題等方式打通了東西部高校間實現優質資源共享的通道。
通過對口支援工作，受援高校的科學研究能力得到顯著提高，以此帶動了學校綜合實力提升，已是不爭的事實。以受援高校青海大學為例，15年來，清華大學等支援高校全方位、多領域、多層次的全力無私幫扶，使青海大學實現了一年一大步，年年有進步的跨越式發展，與對口支援初期2001年相比，青海大學教學科研儀器設備總值由2328萬元增加到27415.62萬元；新增國字號實驗室、研究中心、教學團隊等14個；學校在三江源、生態、鹽湖化工、高原醫學、藏醫藏藥等學科領域已形成鮮明的研究特色，服務社會的能力顯著提升。學校從一所名不見經傳的普通高校，發展成為國家“211工程”重點建設大學和“中西部高校綜合實力提升工程”入選高校，同時，也給青海高等教育注入了巨大的活力，探索出了一條西部欠發達地區高等教育跨越式發展的新模式。
2001年對口支援工作開始時，基本模式是“一對一”，當時確定了清華大學、北京大學等13所支援高校對口支援發展相對滯后的13所西部高校。2010年，教育部采取“多對一”模式，支援高校的名單逐步拉長。如今，“結對幫扶”的名單已拉得很長，不僅受援高校數量大幅度增加，支援高校數量也同步增加。團隊化對口支援模式在全國大地到處開花結果。這是我國高等教育領域中集中力量辦大事的生動實例，調動了支援高校和受援高校廣大師生的積極性、主動性和創造性，有力推動了高等教育均衡發展。
“對口支援”與國家戰略
實施西部大開發戰略，加快中西部地區發展，是我國邁向現代化建設第三步戰略目標的重要部署。對口支援工作積極發展西部地區高等教育，加快培養急需的高級專門人才，切合了西部大開發這一國家戰略。在這一過程中，科學高效的體制為對口支援工作順利推進提供了有力保障。
一是“對口支援計劃”要求支援高校與受援高校要全方位合作，有關教育行政部門要為“對口支援計劃”的實施提供政策支持和便利條件，支援高校與受援高校的學校主要負責同志要主管這項工作，制定切實可行的措施和辦法，在組織上和制度上保證對口支援協議的順利執行。
二是符合實際的新機制激發了地方政府和高校的工作活力。對口支援的主體涉及教育部、有關省、自治區、支援高校和受援高校。對口支援工作主要依靠教育部通過行政手段來推動，教育部負責制定有關政策并督促實施。有關省、自治區作為受援高校的主管部門，負責協調有關資源，積極支持受援高校建設。支援高校和受援高校是對口支援工作的直接責任主體，其實施對口支援的積極性和主動性將直接影響對口支援的成效。自對口支援工作開展以來，僅2004年至2007年，教育部先后和河南省、新疆維吾爾自治區、云南省、廣西壯族自治區、內蒙古自治區、新疆生產建設兵團、西藏自治區、寧夏回族自治區、青海省、江西省、貴州省、山西省、河北省、湖南省、吉林省、陜西省、海南省等17個地方省級政府簽署了共建鄭州大學、新疆大學、云南大學、廣西大學、內蒙古大學、石河子大學、西藏大學、寧夏大學、青海大學、南昌大學、貴州大學、山西大學、河北大學、湘潭大學、延邊大學、延安大學、井岡山大學、海南大學的省部共建協議，這18所大學都是處在老、少、邊、窮地區，是所在地區除了教育部直屬高校外的最高學府。18個省（區、兵團）中包括了少數民族聚集的民族八省區，還有延邊和湘潭等少數民族集中的地區省份。當地政府把支持共建高校真正落到實處，將省部共建高校對口支援工作主動納入地區發展戰略，通過制定政策、加強服務、提供舞臺來調動各部門、各行業、各方面力量參與對口支援，推動省部共建高校的對口支援工作。
三是強化責任的新模式激活了受援高校廣大師生主體意識。對口支援工作新體制新機制激發了受援高校各級干部和師生的責任感和主體意識。“5+2”“白加黑”已經成為受援高校廣大教職工投身學校加快發展的真實寫照。在“一片丹心、無私奉獻、行勝于言，踏實干事”的對口支援工作精神的激勵下，廣大師生努力拼搏、勤奮工作的“正能量”空前迸發，“建設學校，我們是主體力量”成為受援高校師生的共同理念。
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