去年3月，浙江省教育廳出臺了《關于深化義務教育課程改革的指導意見》，把學校課程分為基礎性課程和拓展性課程。根據相關意見要求，小學拓展性課程課時要占總課時比例的15%，中學占20%。拓展性課程包括知識拓展類、體藝特長類、實踐活動類等三大類。學校的拓展性課程建設面臨著師資缺乏、場地不足等困難，有效的解決辦法之一是充分利用社會資源，鼓勵社會各界與學校合作開發課程。因此，如何有效利用校外資源，就成為中小學深入建設與開發拓展性課程的一個關鍵點。一年以來，一些學校從不同方面進行了一些有益的探索。

面向校外的開放拓展

穿上專業的擊劍服，戴上頭盔，小龍滿臉笑容。小龍是杭州市天長小學的學生，每周二、周三，他都會與一至三年級的320名同學，排著隊，走20分鐘到杭州青少年活動中心上課。這已經是學校與杭州青少年活動中心合作開設拓展性課程的第二個學期了。

“體育與科學拓展性課程，學校場地和師資都不足。學校里根本不可能有這么好的場地和國家級水平的教練，杭州青少年活動中心幫我們解決了大問題。從實踐來看，校外上課這種方式深受學生和家長的歡迎!”杭州市天長小學校長樓朝輝介紹說，“學生的成長是在與他周圍的環境互動中得以實現的。課程的建構也就應該有課內外整合的取向，這符合學生的需要、學校的實際，讓學生擁有更多的選擇和更專業的教育服務。”

浙江省青少年校外教育中心相關負責人認為，應該構建起一個由校內教育、校外教育組成的社會教育體系。新課改的知識拓展類、體藝特長類、實踐活動類等三大類拓展性課程與青少年宮的思想道德建設、科學普及、文學藝術、體育、勞技與實踐、游戲娛樂等6項工作職能殊途同歸。確實，青少年宮可以通過開展面向區域內的師資培訓、實踐指導以及青少年宮與學校的協作配合，積極參與學校的課程改革，開發更符合青少年成長的教育項目(課程)與社團活動系統，為建設個性化的青少年教育成長環境搭建平臺。

浙江省教育廳副廳長韓平指出，要充分發揮青少年宮在少年兒童成長中的教育補充作用。校外教育顯現出的自主選擇性與本次深化課改的主導思想是完全一致的，因此可以彌補學校個性化課程較少的不足。希望校外教育積極開發豐富多彩的課程，滿足孩子成長的需求。

形式靈活的合作課程

事實證明，利用社會公益組織或者相關教育培訓機構的免費課程，用以豐富校園課程，增強拓展實力，是現階段中小學拓展校內校外課程、打通學生成長渠道的好形式。寧波國家高新區外國語學校聯合寧波新足跡學校多次為學生開展公益小托福英語課程，助力學生英語綜合應用能力的形成，拓寬了學生的英語學習途徑。浙江旅游職業學院副教授黃寶輝幫助杭州市大禹路小學開發了“體驗障礙，感恩生命”的課程，讓學生體驗殘疾人的痛苦，體會生命的美好，學會關愛他人。該課程開設后頗受學生和家長的歡迎。

杭州采荷三小、天長小學、余杭區金成外國語小學，先后與杭州青少年活動中心合作開發了豐富多彩的拓展性課程，獲得來自學校、教師、家長的好評。3所學校代表了兩種類型的嘗試。杭州采荷三小、天長小學把學生送進青少年活動中心學習，金成外國語小學則把青少年活動中心的課程和教師請進學校和班級進行教學。

臨安市玲瓏小學副校長、特級教師許強說：“為了鼓勵教師，連續免費上課一年以上者，學校授予公益愛心教師稱號。”該校是一所相對偏遠的市級課改試點農村學校，學校聘請一些具有一定專長的退休教師和社會民間藝人等擔任學校兼職義工教師，開設編織、舞獅等課程。

今年1月，杭州市校外教育協會與杭州市教育實驗專業委員會共同舉辦了“探索校內外聯動機制，協同推進新課程改革”研討會。杭州青少年活動中心主任黃建明說：“把教育的視野從封閉的校園、師資、課本的狹窄空間中解放出來，站在社會整體環境中去尋找資源，拓寬學生成長的空間，才能滿足創新社會發展的需要。學校需要開設拓展性課程，青少年活動中心有很好的師資和場地，周一到周五都閑置著，何樂而不為?從學生選擇的課程看，青少年活動中心開設的課頗受歡迎。”

近年來，杭州市已建有5個素質教育實踐基地、5個法制教育基地、102個愛國主義教育基地、103個第二課堂場館，每年有近180萬人次學生走入第二課堂基地參加校外教育實踐活動。下一步杭州市將實施“一場館一課程”計劃，鼓勵支持第二課堂基地與學校合作設計開發拓展性課程，促進第二課堂教育資源課程化、體系化。同時將為第二課堂場館從學校選派“德育副館長”和課程開發教師，根據第二課堂場館的資源，合作設計開發課程，制訂課程實施方案，明確課程的指導思想、教學目標、教學內容、教學與評價要求等。目前相關學校正在探索建立第二課堂課程的選用機制，即建立第二課堂場館課程資源庫，由學校根據本校課程建設方案，選用第二課堂課程，將第二課堂場館課程納入學校拓展性課程體系，供學生選擇。

需要打破的瓶頸

在相關研討中，無論是學校校長還是校外機構負責人都認為，要讓學校與校外機構合作可持續發展，有些瓶頸必須打破，其中經費、師資、課程、學分認定最為關鍵，而這些問題通常是攪和在一起的。“誰開發”“誰來教”“誰付費”“誰論證”這一系列問題無法讓人淡定。

“學校的課程，讓家長買單合適嗎?”“額外的課程不妨讓家長買單”是調查中聽到的不同聲音。在諸暨市實驗小學教師樓可青看來，課程接地氣，才會有人氣，才會有人買單。采荷三小校長黃升昊說：“我們將拓展性課程明碼標價，讓家長在選擇中自己買單。”楊剛是九三書院的院長，該機構與杭州市拱宸橋小學、人民小學有較好的合作，幫助他們開設了書畫藝術拓展性課程，效果不錯。學校采用的是學校直接發課時費給外聘教師的方式。

另一方面，學生參與校外機構的學習不被肯定也是讓家長、學校頭疼的問題。目前，杭州青少年活動中心給修習的孩子們設計了首批“校外拓展性課程學時證明”。雖然這些學分目前還未納入學校、教育局的評價體系中，但是一次有益的探索。

杭州師范大學教育學院高振宇說，應該完善法律制度，提供堅實保障。目前校外教育機構林立、項目魚龍混雜、互相掣肘及市場化的現狀，促使我們須效仿日本及我國臺灣地區，整合校外教育的相關章程與條例，制定專門的校外教育(或社會教育)法，來明確校外教育的宗旨、基本任務、機構設置、實施方法、工作人員的資質職責與權益、考評標準等內容。同時，在此法律中我們還要提供各校外機構開設教育項目的激勵和約束條款，以及出現風險、矛盾和沖突時的調節和恢復機制。在英美等西方國家，政府都有針對校外教育的專項計劃和經費，因此學校引入校外教育項目完全是免費的。而且國外校外機構開發課程項目的經費來源也相當多樣化，除國家專項撥款外，許多地方基金組織、企業、俱樂部和非政府組織也積極提供捐助，因而形成了比較廣泛的經費支持體系。因此，未來我國須加大對校外教育的財政扶持力度，開辟資金來源的多元渠道，使各類校外教育機構能夠為學校長期提供免費的課程項目和人員支持，從而使拓展性課程能扎根在學校的土壤之中。

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