3月21日,青海省政府印發意見,從2016年春季開學起,建立城鄉統一的義務教育經費保障機制,對海北、海南、黃南、果洛、玉樹5個藏族自治州及海西蒙古族藏族自治州所有學生和西寧、海東兩市貧困家庭學生學前三年、義務教育九年、普通高中和中職三年實施15年免費教育,“十三五”末基本覆蓋全省,首批惠及學生近86.1萬人。
探索實施15年免費教育
“因為家里窮,父母商量讓我繼續讀書,還是出去打工,這個時候,縣里高中的學費要全免了!”來自海東市樂都區桃紅營鄉的竇玉蘭激動地說。
竇玉蘭的父母在家務農,家里3個孩子的學雜費是不小的開支。從今年3月1日起,樂都區全面實行15年免費教育,惠及普通高中、職業學校和學前教育。
今年初,海東市樂都區決定率先延伸實施教育“3+9+3”計劃,區財政每年拿出2800多萬。樂都區教育局副局長熊國珍說:“15年免費教育將大大減輕老百姓的教育負擔。”據熊國珍介紹,學前幼兒免除保教費、課本費;九年義務教育學生免收學雜費和課本費,并落實寄宿生生活補助;普通高中學生免除學費、課本費、取暖費、上機費、住宿費;中等職業學校學生免除學費、免費提供教材,其中一、二年級學生享受國家助學金。
青海海西蒙古族藏族自治州天峻縣自2012年起實現了本縣戶籍人員從幼兒園到高中的15年免費教育,近5000名各族學生享受免費入學、免課本費、免費住宿、免費飲食、免費醫療等待遇。
近年來,青海先行探索在藏區6州推行從幼兒園到高中15年免費教育。2015年底,青海對貧困戶建檔立卡后,進一步擴大教育惠民力度,西寧、海東貧困戶家庭學生也開始享受此項惠民措施。
義務教育經費保障機制城鄉統一
據青海省教育廳副廳長薛建華介紹,15年免費教育政策的落實,需要整合現行的農村義務教育經費保障機制和城市義務教育獎補政策,建立城鄉統一的義務教育經費保障機制。將國家規定2016年、2017年分步實施的統一城鄉生均公用經費基準定額和“兩免一補”政策,兩步并一步在2016年實施。
在農村義務教育“兩免一補”政策基礎上,統一城鄉義務教育“兩免一補”政策,為西寧等城市學生提供免費教科書、為貧困家庭寄宿生提供生活補助。此外,還將提高城市義務教育公用經費補助標準,和農牧區義務教育實行統一的基準定額。
為了保證15年免費教育順利推行,青海省財政預算已經按照國家標準安排了義務教育公用經費,平均每個學生提高100元。省教育廳正在配合省財政廳列出時間表、路線圖,把惠民政策落實到位。
同時,青海省還將加快發展普惠性學前教育,重點擴大農牧區學前教育資源總量,按照政府主導,社會參與,民辦公辦并舉的原則,全面推進學前教育二期三年行動計劃,進一步推進政府購買學前教育服務工作,著力解決好“入園難”的問題。
在縣域內義務教育均衡發展方面,青海優化調整中小學的布局結構,合理布局村小學和教學點,改善教學點和寄宿制學校的辦學條件,下大氣力解決好義務教育學校特別是城市學校的“擇校熱”和“大班”的現象,實現生源分布均衡,控制農牧區輟學情況。
為了鼓勵縣級政府的積極性,青海省政府決定對每個達標縣給予500萬元的獎補資金,力爭“十三五”提前一年實現全省縣域內義務教育均衡驗收。
“小財政”辦教育“大民生”
連續多年,青海財政用于改善民生的支出占75%左右,并且還在持續增加。青海尤其重視教育惠民、教育扶貧。
據資金測算表明,青海現行資助政策每年支出資金總額16.94億元,實施15年免費教育后,2016年共需資金19.6億元,新增資金2.66億元。其中學前教育和普通高中受益學生新增加6.6萬人,直接減少家庭教育費用支出6580萬元,人均約為1000元,其中大多數為貧困家庭學生。
據西寧市教育局負責人表示:“今年,西寧要全面實施103個農村學前教育‘走教點’改造和28個中心幼兒園建設。”
“在全省實施15年免費教育,是教育領域健全城鄉發展一體化體制機制的重大舉措,體現了省委省政府更加注重教育脫貧、提高教育公共服務水平和能力。”薛建華說。
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