“實現新舊動能轉換，推動發展轉向更多依靠人力人才資源和科技創新。”在今年李克強總理所作的政府工作報告中，將培養和尊重創新人才上升到發展戰略的高度。

作為創新人才培養的搖籃，學校如何把創新創業教育貫穿人才培養的全過程?職業教育如何服務于創新驅動戰略，培養高級能人才?如何為高校畢業生打通就業通道?民辦職業教育是否應實施分類管理?……圍繞這些教育熱點話題，全國人大代表紛紛建言獻策。

焦點1：大學生就業

探索畢業生戶籍自由遷徙

據統計，今年高校畢業生將達765萬人，大學生就業問題對經濟社會的發展影響深刻。全國人大代表、華南師范大學公共管理學院院長范冬萍在調研中發現，全國高校畢業生人數逐年增長，初次就業率約為70%。

如何為大學生“就業難”解困?范冬萍建議，構建高校畢業生到中小微企業就業創業的共享共贏機制，設立“高校畢業生到中小微企業就業創業發展基金”。“就是說，允許大學生以創業者身份進入中小微企業就業，并視同大學生創業，從而使接收企業可以享受大學生創業企業的優惠政策。”

“我覺得在當前人才短缺和鼓勵大學生就業創業的背景下，應首先解決大學畢業生戶籍自由遷徙的問題。”全國人大代表、省教育廳廳長羅偉其建議，除了北、上、廣、深等特大城市外，其他城市可實施大學畢業生戶籍自由遷徙。

“現在的情況是中小微企業一方面缺少大學生，一方面大學生又受到戶口的限制，因為正式戶口承載著很多的福利在里面。如果這個問題不解決的話，大學生是不愿意到基層去的。”羅偉其說。

焦點2：職業教育

為外來工提供自選式網絡課程

大學生畢業生走上崗位后，如何快速適應和融入企業的發展?如何更大限度地激發他們創業創新的活力?“建立一套完善的職業培訓體系尤為重要。”多位代表均提到了這一觀點。

全國人大代表、廣東江粉磁材股份有限公司董事長汪南東今年專門提交了《關于建立公共職業培訓機構的建議》。“有統計顯示，當前真正建立了完善的培訓體制，系統化地展開培訓工作的企業不到10%，尤其是深入了解企業培訓需求的課程及講師十分缺乏。”

汪南東建議，在全國各省、市、縣地區建立獨立的、提供公共職業培訓的事業機構，費用列入政府財政預算支出，整合現有就業指導和職業技能培訓功能，以增強企業員工及企業的競爭力。

作為外來務工人員代表，全國人大代表、深圳國威電子有限公司車間副主任易鳳嬌認為，應更有針對性地加強異地務工人員的職業培訓。

她提出，政府可在一定區域內建立職業崗位供需信息與職業培訓項目供給有效銜接的信息發布制度，讓異地務工人員在求職過程中不但能獲得職業需求信息，還能獲得職業培訓供給信息，同時構建涵蓋社區、用人單位和職業院校的培訓網絡，提供多層次的培訓課程和培訓體系，充分利用“互聯網+”優勢，為異地務工人員提供自選式的優質網絡課程。

焦點3：民辦教育

建立民辦教育風險防范機制

“現實中民辦職業教育與民辦教育一樣，在法律法規上存在合理回報的界定不夠明確問題。”全國人大代表、暨南大學副校長周天鴻說，《民辦教育促進法》提出教育是公益事業，不得以營利為目的。但一項調查表明，只有10%的投資辦教育的機構或個人是出于公益性目的的，90%則希望有營利回報。

“我們一方面要追求教育公平，另一方面也要放開民辦教育作為產業的需要。所以我認為有必要對營利性和非營利性分類管理的條款進行審議。”周天鴻認為，營利性和非營利性分類后，則能解決目前在稅收政策、法人登記政策等方面存在的制度設計不統一、相互不銜接等問題。

而在羅偉其看來，對于民辦教育，“我們應該算大賬而不是小賬。”羅偉其說，由于民辦學校辦學性質與人才培養目標與公辦學校一致，都遵循黨的教育方針，都為國家培養人才。“政府不能將民辦教育的營利性與公益性對立起來，不能裹足不前，而是要支持民辦教育發展，建立防范風險機制，讓學生在民辦、公辦學校都能受到高質量的教育。”

羅偉其還透露，作為民辦教育大省，廣東近年來出臺了一系列鼓勵民辦教育發展的政策，著力支持民辦教育健康有序發展。據不完全統計，2015年，廣東省全省用于支持民辦教育發展的財政資金達5.5億元。“廣東下一步將繼續加大對民辦教育的支持力度，擴大優質教育資源總量，為求學者提供更加多元的選擇。”

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