就業難與用工荒并存的現象，最近在北上廣等城市和地區出現。國家人社部發布消息稱，今年高校畢業生將達到765萬人，再創新高，與中職畢業生、初高中畢業后不再升學的學生相加，約有1500萬左右。另一方面，物流、家政、餐飲、建筑等行業盡管薪資水漲船高，卻依然面臨用工荒問題。外來務工大省廣東省用工缺口為 46%。

就業難與用工荒并存，反映出突出的結構性失業現象，即新補充到就業市場的勞動者，以及變換就業工作的勞動者，因為不適合于招工單位的需求或者根本無意“屈就”用工缺口較大的行業。

這種現象并非近日才得以出現，事實上包括北上廣等地的家政、建筑等行業缺工，幾乎已成常態，而擠入這些城市希望找到屬于自己發展空間的多數畢業生，更傾向于互聯網、金融行業以及其他行業之中的大型企業，對相關行業的中小企業的興趣不大。除此之外，這些城市還存在著較大數量存量的“4050”失業群體。

應該說，包括北上廣等一線城市在內，國內各地為了促進就業，同時幫助企業解決招工難題，陸續出臺過激勵政策。北京市、廣州市等城市都頒布過補貼政策，用人單位只要雇傭當地戶籍人員就可以領到獎勵，這項旨在提高這些地方“4050”失業群體就業競爭力的政策，成效卻并不理想。而很多城市也開展過同時面向大學畢業生、待業失業者的宣傳，鼓勵其到缺工較多的制造行業、家政、物流等行業就業，引導人們轉變就業觀念——這些城市的缺工行業，迄今未能改變招工難現狀，就證明一廂情愿的引導宣傳，沒有太大作用。

幫助“4050”失業群體就業，有助于維護社會穩定，避免許多城市居民家庭陷入生活無著的困頓局面，盡可能避免貧困傳遞給下一代。幫助高校畢業生就業及高職、中職畢業生的成效，使之更為順利地找到能夠滿足其事業發展起步、維持生活基本需求的工作，則可以確保民眾對而今成本變得越高昂的教育投資的價值有一個正確的認識。如果超過一定比例的應屆畢業生，還有相當數量的往屆畢業生，長時間找不到工作，不能安居樂業，則必然會刺激從中小學到大學的輟學率全面反彈。

筆者以為，從國家相關部委，再到各級各地的地方政府，都應進一步明確幫扶就業困難群體就業屬于政府責任，深入調研就業難與用工荒并存的原因所在，找出問題癥結;還要優化改善相關的激勵政策，讓積極響應政府號召增加雇工的企業獲得稅費減免等更具實際意義的激勵。

物流、家政、餐飲、建筑等行業，薪資雖高，愿意從事者卻不多。實際上，看似很高、遠超其他行業的薪資水平，是對這些行業超高的流動性、較大的從業風險或安全風險、勞動環境惡劣等要素的一種補償。這也是為什么很多城市戶籍人口中的失業人員，以及新畢業大學生，不愿進入這些行業就業的原因。這些行業實際吸納的主要從業對象，是外地農村戶籍35-60歲甚至更高齡人員——眾所周知，這些行業從業者的主要收入將積攢起來，用來在老家蓋房，有的還需要攢錢支付農村接近天價的彩禮。

只有改善上述行業勞動環境，強制降低行業流動性、要求相關企業將從業者安全風險降低到與其他行業持平甚至更低的水平，才可能為城市戶籍失業人員、新畢業大學生、中職畢業生等群體進入這些行業，實現“就業難”與“招工難”的對沖，創造條件。這些行業招工難現狀得以改變后，薪酬水平必然相比現在有所回落，但不至于被降低到低于其他許多行業平均起薪的水平。

當然，在提高多個行業勞動保障水平、增強對投資經營者約束的同時，為了推動用人單位增加雇工，應當相應降低已改善勞動保障水平行業企業的稅費負擔，對于相比過去延續雇工數量(沒有因為“機器換人”而減少雇工)或有所增加雇工數量的企業，政府可考慮參照補貼失業人員的社會成本，將同等金額發放給企業。

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