近日,中國社會科學院法學研究所法治指數創新工程項目組、國家法治指數研究中心與中國社會科學出版社聯合推出“國家智庫報告”,發布《中國高等教育透明度指數報告(2015)》。此次報告在2014年度高等教育透明度測評指數體系的基礎之上,對包括教育部直屬高校在內的全國115所高等院校進行了系統調研和測評,歸納2015年度高校信息公開工作的亮點及所存在的問題,并提出了對策和建議。
報告顯示,2015年度高校透明度均值為69.47,比2014年度66.73的均值提升了2.74,高校信息公開得到進一步深化。同時,2015年度高等院校招考信息公開方面的透明度平均值為73.50,比2014年度平均值(65.91)高出7.59。值得一提的還有,教育部75所直屬高校的透明度平均值為78.32,遠遠高于非教育部直屬高校52.22的平均值。由此可見,教育部推動其直屬高校信息公開工作的常態化、規范化、制度化成效顯著。
從測評總體情況看,2015年度高等院校信息公開工作呈現出不少亮點,但也暴露出一些不容忽視的問題。一是高校門戶網站建設水平不高。在評估期間,78.26%的高校門戶網站首頁存在鏈接錯誤;84.35%的高校門戶網站出現程度不一的內部鏈接錯誤;96.52%的高校門戶網站有錯別字,出現錯別字超過100處的高校有19所。二是高校信息公開平臺建設地域失衡。北京高校可訪問的信息公開專欄數量和比例最高,而廣西、云南和內蒙古等地高校此項指標得分為0。三是部分高校信息公開不及時。例如,僅55所高校按要求在2015年10月31日前公布年度報告。四是信息發布友好性欠佳,高校門戶網站設置混亂,難以快速查找目標信息。五是信息公開年度報告流于形式。
針對高校信息公開現階段所存在的問題,報告提出六點建議:將高校教育透明度納入高校績效考核體系;進一步細化高等學校信息公開的工作標準;構建高校信息公開的動態監管機制和績效考核平臺;建立高等學校信息公開的經驗交流機制;建立信息公開業務培訓和人員考核體系;倚重高等學校網絡平臺推進信息公開工作。
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