受到勞動力供給大幅減少的影響，當前就業市場不會出現像2008年2000萬農民工返鄉那樣的巨大波動，但在經濟下行與去產能的雙重壓力之下，失業風險正在煤炭、鋼鐵等行業中累積。

春節前，中國就業研究所聯合智聯招聘發布的最新一期《中國就業市場景氣報告》稱，剔除季節成分和趨勢成分后，僅從周期性成分觀察，CIER指數，即中國就業市場景氣指數，在2015年全年都是下降的，就業市場的景氣程度持續走弱。

中國就業研究所所長曾湘泉接受《第一財經日報》記者采訪時表示，供不應求仍然是勞動力市場的總格局，但周期性就業市場景氣指數連續四個季度下降卻需要引起高度關注，如何處理經濟周期引發的失業成為擺在企業和政府面前的一道難題。

整體好局部差

2015年GDP增速跌破了7%，就業數據表現卻一點都不差。人社部的數據顯示，2015年，就業形勢總體穩定。全年城鎮新增就業1312萬人，年末城鎮登記失業率4.05%，全面完成城鎮新增就業1000萬人以上、城鎮登記失業率控制在4.5%以內的目標。新增就業是衡量就業狀況最重要的指標。上述數據表明，2015年新增就業比既定目標多完成了30%。

國家發改委新聞發言人趙辰昕17日也表示，雖然面臨較大經濟下行壓力，但不會出現新一輪“失業潮”的首要原因是經濟穩定發展的基本面沒有變。

不僅官方就業數據表現不錯，基于智聯招聘職位庫大數據的CIER指數也顯示，2015年第四季度CIER指數從三季度的1.96小幅回升至2.09，就業市場繼續保持供不應求的格局。

從細分行業來看，互聯網/電子商務、基金/證券等新興服務業的就業形勢相對較好;但能源/礦產等傳統服務業和加工制造業的就業形勢相對較差。

曾湘泉指出，就業數據與經濟數據出現背離的首要原因是勞動力供給下降，三年來勞動力減少已經超過1000萬，而且年輕勞動力受教育年限在延長，加劇了勞動力參與率的下降。另一個原因是沒有統計隱性失業，一些僵尸企業的員工雖然早已沒工作干了，但他們沒有和企業解除勞動關系，無法進入失業統計中。

東中西苦樂不均

《中國就業市場景氣報告》稱，CIER指數按照東、中、西部的順序依次遞減，經濟發達的東部沿海地區提供了充分的就業崗位，就業形勢較好;中部地區產業經濟增長仍需更多勞動力提供助力，就業形勢有所好轉;西部地區經濟增速較低，招聘需求相對較少，就業形勢相對較差。

智聯招聘不同地區用工需求數據顯示，中部地區在2015年第四季度的表現最佳：在線招聘職位數同比增加了14%，幅度超過全國平均增速(10%)，及東部的10%和西部的8%。

趙辰昕稱，當前勞動力市場整體較為活躍，過剩勞動力可順利實現流動就業。針對煤炭鋼鐵等過剩嚴重的行業，趙辰昕還指出，國務院出臺了關于鋼鐵和煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見，將加強獎補支持。

曾湘泉認為，東部地區企業用工需求保持高位，即使有一些企業倒閉，員工也很容易實現再就業。但是，本輪化解產能過程的企業集中于煤炭鋼鐵等企業，它們大多以本地員工為主，當地在短時間創造大量適合他們的崗位并不容易。

不過曾湘泉說，與1998年和2008年兩次就業出現問題的年份相比，今年政府所面臨的大環境有了很大的不同，一是服務業發展對勞動力需求很大，二是我國已經建立了比較完善的社保制度，失業人員可以領取失業保險并獲得就業服務，對社會造成的震動會比較小。

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