中國（海南）改革發展研究院院長遲福林指出：“十三五”是教育改革的關鍵時期。從現實突出矛盾看，教育結構、教育市場和教育體制三個方面的改革是“十三五”教育第二次改革的重大任務。

加快教育結構的戰略性調整。“十三五”應當把發展現代職業教育放到更加突出的位置，推進產教深度融合、校企深度合作，形成政府、企業、社會資本共同推動現代職業教育發展的合力。加快普及學前義務教育與高中階段教育。要以提高技術應用型高校占比為重點調整高等教育結構。

加快教育市場開放。在堅持政府保基本的同時，推進教育市場全面開放，充分利用社會資本和外來資本發展教育。在有條件的地區設立義務教育階段、高中教育和職業教育的國際合作改革試驗區。降低社會資本辦職業教育的準入門檻，對民辦教育和公辦教育一視同仁。

實現教育體制改革的實質性突破。改變政府“包打天下”的教育發展格局，明確政府保障基本教育服務供給的責任，減少和消除教育行政部門對各類學校的微觀干預。以“公益性、專業性和獨立性”為導向改革公共教育機構，形成專業、高效的教育執行系統。明確中央地方教育職責分工，擴大地方教育自主權，鼓勵地方在教育改革上積極探索、先行先試。

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