錢報記者從杭州市教育局獲悉,一份從2013年下半年就開始醞釀的政策文件終于塵埃落定,今年2月27日起將正式實施。
昨天上午,杭州市教育局政策法規處的章處長向媒體解讀了《杭州市人民政府關于促進民辦教育持續健康發展的實施意見(試行)》(以下簡稱《實施意見》),他說:“自2003年國家《民辦教育促進法》實施以來,杭州市先后出臺了近20件規范、鼓勵民辦教育發展的政策文件,但這一次出臺的政策文件是相對規范、全面的。”
這份新出臺的政策文件對于杭州全市的85所民辦中小學,還有更多的民辦幼兒園來說,是一個利好消息。杭州市將加大對民辦學校的扶持力度,鼓勵教師有序流動,保障民辦學校教師待遇,建立民辦學校風險防范金等,促進民辦教育持續健康發展。
昨天,有民辦小學校長對錢報記者說,“2012年杭州實行零擇校后,民辦學校迎來了一次發展的春天,而這一次的《實施意見》,可能讓民辦學校迎來再一個發展的春天。”
加大公共財政扶持
緩解民辦學校學費漲價潮
《實施意見》中規定,各級價格主管部門應根據以成本補償為主的原則,核定民辦中小學的學費、住宿費標準,在條件成熟時,對民辦學校收入定價機制進行市場化改革試點。
《實施意見》中規定,要建立以生均教育經費為基本依據的民辦中小學、幼兒園公共財政資助政策。在對民辦學校考核的基礎上,各級財政要按民辦中小學、幼兒園學籍人數,以當地同級同類公辦學校(幼兒園)上年度生均預算內教育事業費為依據,給予一定的補助。義務教育段學校補助基準比例不低于30%,學前教育、高中教育段學校補助基準比例不低于20%。
錢報記者了解到,最近幾年,杭城的民辦學校出現了學費的漲價潮,目前已經出現了一年學費達到甚至超過5萬元的學校。杭城民辦中小學漲學費的一個重要原因,在于辦學成本增加,原有的學費不足以支撐學校健康、持續地發展。
章處長說,“《實施意見》中講的條件成熟,是要等到新的民辦教育促進法出臺。”對民辦學校的收費定價,如果是非盈利性學校,不會完全放開。《實施意見》中說的這筆財政補助,主要面向民辦中小學和民辦幼兒園。政府對于民辦學校的財政補助,有助于減輕民辦學校在辦學經費上的壓力,緩解學校學費再一次提價的迫切性。對于家長來說,學校學費不漲價,就是減輕他們的負擔。從這一點來說,家長受益了。
錢報記者算了一筆賬:杭州市年度的生均預算內事業費,從小學到高中大概在1.1萬到1.8萬之間,一所500人規模的民辦義務教育學校,按照補助基準比例不低于30%來算,人均一年至少可以獲得財政補助3000元,那么這所學校可以獲得150萬的補助。
章處長說,原來杭州有些民辦學校也有這樣的補助,有的多一些,有的少一些,有的沒有,地區補助很不均衡,“現在按照一定的標準,實行統一專項補助政策,我們測算過,一年需要投入四五億元的資金。”
保證民辦教師待遇
鼓勵教師有序流動
《實施意見》中規定,民辦學校應依法保證教師的工資收入,并與當地同級、同類公辦學校教師保持大體相當水平。
鼓勵教師在公辦學校和民辦學校間有序流動。按照相關規定,如果老師還要回到公辦學校,可以不參加公開招聘,可以進入直接考核聘用環節。
錢報記者了解到,以前,杭州的公辦教師流到民辦學校后,如果打算再回到公辦學校,需要通過公開招聘。這意味著,這些老師要跟剛畢業的大學生競爭,要面臨筆試、面試等環節,耗時耗力。這個規定顯然安了這些老師的心。
隨著杭州加大了對學前三年教育的關注和投入,民辦幼兒園教師的收入得到了明顯的改善,很多民辦幼兒園實行了同崗同酬,教師收入與公辦幼兒園教師相當。不過,仍有部分民辦幼兒園教師的收入比較低。
昨天,錢報記者對一些民辦幼兒園進行了采訪。
比如杭州一所私人辦幼兒園,是一所丙級幼兒園,有12名教師。據幼兒園負責人說,幼兒園里有教師資格證的老師,年收入大概是3萬元左右,沒有教師資格證的年收入只有兩萬元左右。在另外一所私人辦幼兒園里,一共只有3個班,不到100個孩子。這所幼兒園辦了10多年,只有4名教師。幼兒園負責人曹女士說,他們也是一家丙級幼兒園,老師的收入一個月大概在2500元左右。
杭城公辦幼兒園教師一年的收入有多少呢?杭州某城區教育局計財科的一位工作人員透露,他們區公辦幼兒園教師一年拿到手的收入超過6萬元。
對于很多民辦幼兒園的老師來說,這絕對是一個利好消息。
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