優質教育資源，如何越來越多？入園難，如何積極應對？幼兒園收費，如何進一步規范？醫教結合，如何深入推進？……在開學之際，上海市教委副主任尹后慶就社會關注的基礎教育熱點問題接受采訪，并傳遞出很多喜人的信息。

熱點一：基礎教育資源如何更好配置？

回應：郊區將成“十二五”學校建設重點

尹后慶說，2012年上海基礎教育改革的主要任務是深化改革，實現突破。上海將深入推進新優質學校項目，讓每一所家門口學校都優質，讓每一個孩子健康快樂成長。

按照市委市政府關于以常住人口為基數配置教育資源的要求，上海制訂了“十二五”學校建設計劃。“十二五”期間，郊區是學校建設的主要地區，“十二五”期間郊區規劃建設學校量占全市規劃建設學校量的88％左右。

尹后慶表示，按照規劃，今年上海市共計劃啟動建設學校288所，規劃建筑面積325.01萬平方米，匡算投資129.95億。其中，大型居住社區計劃啟動建設學校143所，郊區新城計劃啟動建設學校16所，其他住宅區計劃啟動建設學校35所，區縣自建學校29所。此外，在規劃公建配套學校覆蓋不到的區域增建學校65所。學校建設總量中，80％左右為公建配套學校。

熱點二：如何緩解入園難？

回應：新建幼兒園 規范看護點

據了解，《上海市學前教育三年行動計劃（2011—2013年）》提出，要實現對適齡兒童學前教育和看護服務的全覆蓋。自2007年起，上海市每年將新建50—60所幼兒園作為市政府實事工程或重點工作予以實施，努力增加教育資源，滿足適齡兒童對學前教育和看護的需求。

尹后慶說，2012年上海市仍將新建40所幼兒園，并通過擴大辦園規模、擴大班額、向民辦幼兒園購買服務以及鼓勵社會力量舉辦民辦三級幼兒園等措施，統籌上海市學前教育資源來滿足適齡兒童的學前教育需求。

同時，為進一步規范學前兒童看護點，市教委將積極會同各相關部門對學前兒童看護點安全衛生工作的進行監督檢查和業務指導。幫助有條件的看護點成為民辦三級幼兒園，及時了解每一個看護點的動態信息，堅決整治不符合安全衛生條件的看護點，確保看護點兒童的生命安全和健康。為鼓勵社會力量辦園，上海市將對普惠性民辦幼兒園給予相應的財政支持，對每一所規范的民辦三級幼兒園和看護點，給予教玩具等設施設備的資助。

熱點三：身邊好學校如何越來越多？

回應：區域優質教育資源共享將有機制保障

由于歷史等方面的原因，上海區縣域內學校內涵發展與教育質量方面之間仍有一定的差距，為此，市教委2012年將推進區縣建立健全區域優質教育資源共享輻射機制。

據尹后慶介紹，上海市將推進中心城區品牌學校赴郊區新城和大型居住社區公建配套學校捆綁辦學，中心城區品牌學校對郊區農村義務教育相對薄弱學校進行全方位管理的基礎上，推動區縣建立區域內優質教育資源共享輻射機制。

他舉例說，浦東新區推進一校多部建設，對新建成的學校，由品牌學校負責開辦和管理，實行一個法人，多個分部。楊浦區先后以最受家長青睞學校為龍頭，帶教一些相對薄弱的學校，組建了4個小學集團，集團內師資統一調配、課程統一管理、考核捆綁實施。普陀區打造優質教育“圈、鏈、點”，東、南、西、北部各有一所優質教育資源“圈”，“圈”通過合作與承辦，構建優質教育“鏈”，形成錯落有致的優質教育資源“群”，拉動一批中小學“快跑”。奉賢構建教育資源聯盟，由一所品牌學校帶動幾所農村學校和招收隨遷子女民辦小學，實現干部聯盟內流動，聯盟學校捆綁考核。松江、青浦構建教育共同體，共同體內師資結對、課程共享、教研互助等等。

在尹后慶看來，區域優質教育資源共享輻射機制的建立，使得“辦好每一所家門口的學校”成為老百姓看得見摸得著的“實惠”。

熱點四：如何切實減輕中小學生負擔？

回應：深入推進“學業質量綠色指標體系”

2011年，上海市開始試行“中小學生學業質量綠色指標”（簡稱“綠色指標”），當年10月27日，上海以“綠色指標”為依據舉行了首次全市抽樣測試。根據工作進度，上海將力爭于今年5月呈現2011年的測試結果。

尹后慶強調，試行“綠色指標”的目的不是將區縣、學校、班級、學生進行簡單比較和排名，而是發現問題和不足，改進教育質量管理、教學研究和教育教學行為，提高教育教學質效，減輕學生過重的課業負擔，在教育內外形成科學的教育質量觀。

今年，上海將以“綠色指標”為基礎，著重開展義務教育教學質量評價改革的系統性實踐和研究。據介紹，上海將組建上海市義務教育教學質量評價改革專家團隊，建設學業質量監測系統，完善評價改革的各項保障措施，并且深入挖掘在實施“綠色指標”方面的典型區縣和學校，推動全社會形成正確的教育質量觀。

熱點五：幼兒園收費如何更規范？

回應：抓緊制定幼兒園收費管理政策

國家三部委日前聯合出臺了《幼兒園收費管理暫行辦法》，要求規范收費，禁止收取實驗班、特色班、興趣班費以及贊助費等。對此，社會各界高度關注。對此，尹后慶介紹說， 上海早就禁止幼兒園收取贊助費或捐資助學費等，絕大部分的幼兒園也已取消特色費。

2011年，上海市又出臺了《關于進一步規范幼兒園保教工作的實施意見》，要求不得以借辦興趣班為名開設拼音班、識字班、數學班、英語班等。接下來，市教委還將聯合相關部門加大規范幼兒園收費的力度，目前正在會同物價等部門加緊制定上海幼兒園收費的管理政策，對上海市幼兒園收費進行更規范的管理。

熱點六：醫教結合項目如何深入推進？

回應：上海將建特殊教育公共服務平臺

特殊教育領域的醫教結合研究為不少公眾關注，尹后慶說，我們計劃于今年召開上海市特殊教育工作會議，扎實推進特殊教育醫教結合工作。主要有兩方面任務，一是建設教育、衛生、民政、殘聯等多部門合作的醫教結合管理機制，二是建設殘疾兒童篩查、診斷、安置、教育、康復、保健全員、全程服務體系。

據介紹，上海將進一步加大對特殊教育的投入，加強特殊教育醫教結合專業隊伍建設，深化特殊教育課程改革，構建特殊教育公共服務平臺。

尹后慶說，為提高教育的針對性與有效性，上海將開發適合學前教育、義務教育等不同年齡階段和盲、聾、弱智、腦癱、自閉癥等不同殘疾類型殘疾兒童的康復課程，開展特殊教育評估研究，實現醫學評估與教育評估的有機結合，研究與改進教育方法。同時，上海將整合教育、衛生、殘聯等部門資源建設上海市特殊教育信息通報系統，實現殘疾兒童教育、康復、服務信息共享。建設上海市特殊教育資源庫，為特教工作者提供服務。

熱點七：寒假作業如何更貼合學生實際？

回應：上海市將重新修訂寒暑假作業

近期，有媒體報道了寒假作業中存在的問題。對此，尹后慶表示，教育主管部門已經注意到媒體相關報道。他說，寒暑假作業的設計要求是：幫助學生在假期拓展視野、鞏固學習基礎、進行多種學習實踐，注重體現教育性、綜合性、趣味性和長效性。它的作用不同于日常教學中的練習，除了鞏固學科知識和技能外，還有助于培養學生發散思維和多方面的學習興趣。

據介紹，今年上海將把中小學寒暑假作業列為研究項目，并對寒暑假作業重新修訂和審查。“今后我們將進一步豐富寒暑假作業的形式和內容，更貼合學生的生活和學習實際，引導學生利用假期體驗生活，提高綜合能力。”尹后慶說。

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