2015年11月5日，國務院印發的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》（下稱《方案》），是黨中央、國務院作出的實質性增強我國高等教育國際競爭力的重大戰略部署，它既提出了“十三五”期間我國一流大學和一流學科建設要實現的總體目標與建設改革任務要求，也提出了到2049年我國要建成世界高等教育強國的新藍圖。如何通過高等教育管理機制改革，推動實現這個宏偉目標，需要牢牢把握反映高等教育與人和經濟社會協進關系的三個關鍵點。

一、改革完善基于高校教師工作績效的內部激勵機制

建設世界一流大學和一流學科，關鍵靠教師的積極性和創造性。對于教師而言，其積極性和創造性主要來自于學術責任、學術聲譽和與職業收入，這與高校的人事制度改革密切相關。如果高校的內部激勵制度在這些機制建設方面，不能形成對絕大多數教師的有效激勵，就會壓制他們的積極性和創造性發揮，更難以吸引世界一流的人才。按照美國心理學家赫茨伯格激勵保健理論，發揮教師們的積極性和創造性，需要在激勵機制建設中認真研究哪些屬于保健性因素，哪些屬于真正的激勵因素。就全球視野看，高校教師的人事制度變革主要是兩方面，一方面是建立健全體現教師職業發展特點的學術職稱及基本工資制度，這主要是構成高校教師職業穩定發展的保健性因素，也是與其他各行各業可做客觀比較的基本制度安排。另一方面，是建立健全依據一流學術標準的教師工作績效獎勵制度，破除職稱工資和績效工資混淆不清的弊端，這是切實提升教師工作積極性與創造性的激勵因素。《方案》在改革任務中提出要實現關鍵環節突破，特別提到要加快推進人事制度改革，積極完善崗位設置、分類管理、考核評價、績效工資分配、合理流動等制度等，這的確是抓住了建設世界一流大學和一流學科的關鍵點，期待這些制度改革突破的核心是能有效激勵教師們的工作積極性與創造性。

二、建立健全社會有效參與的高等教育評價機制

高等教育質量評價機制，是政府、高校、社會多元主體參與的評價機制。高等教育最終是面向和服務于社會主義現代化建設的需要，沒有社會各行業代表參與的評價制度很難談得上有很高的評價效度和公平競爭環境。針對“211工程”、“985工程”等重點建設存在身份固化、競爭缺失、重復交叉等問題，這次國務院出臺的《方案》提出“總體規劃，分級支持”，鼓勵和支持不同類型的高水平大學和學科差別化發展，不但支持擁有多個國內領先、國際前沿高水平學科的大學，也支持擁有若干處于國內前列、在國際同類院校中居于優勢地位的高水平學科的大學，還要支持擁有某一高水平學科的大學。這就意味著目前已經具有明顯國內外比較優勢的那些大學和學科，有機會獲得國家的重點支持，獲得發展所需要的資源。究竟哪些大學或者學科能進入世界一流目標建設隊伍？對此，《方案》明確提出要建立健全績效評價機制，積極采用第三方評價，提高科學性和公信度。在相對穩定支持的基礎上，根據相關評估評價結果、資金使用管理等情況，動態調整支持力度，增強建設的有效性。如果《方案》在支持措施中提出的這種評價思想與評價機制，能夠統帥或者主導世界一流大學和學科建設的任務要求，建立導向正確、科學有效、簡明清晰的評價體系，建立健全具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學學術評價和學術標準體系，那必將極大的激勵和推動我國的世界一流大學和一流學科建設取得實質性進展，避免大學內部封閉的學術評價制度壓制師生的創新積極性，避免政府部門單一主體的評價影響大學之間的公平競爭。

三、努力構建政府和社會的長效支持機制

建設世界一流大學和一流學科，需要政府和社會的大力支持。建設世界一流大學和一流學科，意味著大學有世界一流的財政實力和物質技術基礎。應該看到，經過“211工程”和“985工程”等建設，我國高等教育在基礎設施建設方面取得了明顯成效，尤其部分高校的學科實力已進入或接近世界百強。有人說建設世界一流大學和學科是錢堆出來的，這種說話雖然有點夸張，但研究顯示與世界一流大學的投入相比，我國政府和社會的投入還很不夠，我國年度收入超過80億人民幣的大學只有4所，超過60億人民幣的只有11所，而這還不如很多世界一流大學的年度捐贈收入多。單以教師平均工資為例，扣除各種因素后的國際比較，也顯示最低相差5-10倍左右。如果考察我國剛進高校工作的博士待遇，他們要安居樂業無疑會面臨更大的挑戰。這種局面，長期來看顯然難以吸引和留住具有一流競爭力的后備人才進入教師隊伍。為此，《方案》提出了“分級支持、動態支持、合力支持”等三個方面的重要支持舉措，特別強調建設世界一流大學和一流學科是一項長期任務，需要各方共同努力，完善政府、社會、學校相結合的共建機制，形成多元化投入、合力支持的格局。為了統籌世界一流大學和一流學科發展，落實這種共建機制，《方案》還提出了國家教育體制改革領導小組與教育部分別責權的總體組織管理。

我們期待世界一流大學和一流學科建設的后續配套措施，能接受社會的監督和歷史的檢驗，能從中國特色的世界一流大學和學科標準出發，切實改革完善激發教師學術創新的動力機制，建立健全科學而公平的學術績效評價制度，努力構建政府和社會的長效支持機制，切實推進我國的世界一流大學和一流學科建設進程。

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