科技企業孵化器，也稱為科技創業服務中心，是一種新型的社會經濟組織，它通過提供研發、生產、經營的場地、通訊、網絡與辦公等方面的共享設施，系統的培訓和咨詢，提供政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，降低創業企業的創業風險和創業成本，提高企業的成活率和成功率。隨著土地資源日益趨緊，秀洲經濟的快速發展要從注重量的擴大到注重質的提升方向轉變，科技企業孵化器成為承載下一輪引領發展的重要平臺。
科技企業孵化器發展現狀
建設空間增長較快。全區科技企業孵化面積從06年的3萬平方米增長到2013年的32萬萬平方米，同時在建的光伏科創園、嘉興科技京城、中電三十六所智慧園面積分別達到21萬、17萬、30萬平方米。主要科技企業孵化器有：上海交大科技園，中節能嘉興環保產業園、北科建（嘉興）創新園、博爾瑪創業園、上海藥谷嘉興國際生物科技園、嘉興嘉冶機電發展有限公司以及在建的光伏科創園等。
招商引智成效明顯。2013年，孵化器內在孵企業數187家，畢業企業55家，孵化器內科技企業工業總產值18.8億元，大專以上科技人員有1700人，省千5人，占全區省千總人數的38%，入圍嘉興精英引領計劃15人，承擔省部級項目5項，市級55項，已認定國家級高新技術企業3家，省級科技型中小企業14家，市級以上研發中心3家。
服務功能不斷完善。秀洲慧谷科技創業中心于2011年被認定為國家級科技孵化器各孵化器。各孵化器在完善硬件環境設施的同時積極開展企業管理、科技申報、財務管理等專業培訓服務，為企業與高校、科研院所搭建橋梁，通過建立種子基金、引進創業投資機構入駐孵化器等方式幫助企業融資。目前，在上海交大科技園、北科建創新園分別設立了485萬、300萬元的種子基金用于投資科技型小微企業。上海交大科技園截止11月已實際投資到種子及初創型企業11家，投資額206.4萬元。
政策支持不斷強化。市政府即將出臺《關于加快泛孵化器建設發展的若干意見》，將進一步加大對認定的市級以上科技企業孵化器稅收減免及一次性財政補助。如：在孵企業的增值稅、營業稅、所得稅增量地方留成部分全額補助孵化器。區委《關于2014年度秀洲區推進經濟轉型升級創新發展的若干政策意見》明確：對經認定的國家級、省級、市級科技企業孵化器，分別給予50萬元、20萬元、10萬元的財政補助獎勵。
孵化器建設存在問題
區域建設不均衡。孵化器建設集中在高新園區，高新園區有1家國家級，2家目前已申報市級，2家在培育中，另有光伏產業專業孵化器、中電三十六所智慧園正在建設中。而各鎮、街道科技企業孵化器實質性數量為0，僅有部分企業開展廠房租賃服務，如油車港的嘉興嘉冶機電發展有限公司等。
投融資類型單一。目前，各地科技企業孵化器以政府主導為主。從華東地區來看，各類事業單位占到孵化器總數的75%；從我市五縣兩區來看，各市縣均有政府投資主導設立的孵化器，而秀洲科技企業孵化器建設目前僅有上海交大科技園為秀洲政府投資參股，且參股十分有限，其他科技企業孵化器皆為企業獨立投資經營。孵化器具有較強的公益性，政府投資建立的孵化器在培育初創小微企業方面具有重要示范引領作用。
內在功能待提升。目前國家級孵化器僅有1家，省級以下孵化器為零，而南湖區經認定的市級以上孵化器已達7家。在一定程度上說明秀洲大部分科技企業孵化器層次仍較低，內在功能服務水平不高的現狀。在金融方面，已認定的國家級孵化器上海交大科技園在為企業融資方面雖有不少創新，但仍屬起步階段，如2014年才正式設立種子資金用于培育科技企業。
產業定位不明顯。各個孵化器對產業的定位不是很明確，與秀洲重點培育戰略新興產業契合不緊密。目前，已建成孵化器涵蓋電子信息、生物醫藥、新能源等各類新興產業，但在產業鏈、創新鏈上卻并不完善。由于產業定位不明確，孵化器主體與所在地政府招商不能形成合力，同時也影響到今后企業畢業產業化落戶所在地。
政策機制待優化。在科技企業孵化器政策支持方面，存在政策不連續的問題，如早在2006年就設立了種子資金用于支持科技企業孵化器內的企業，但在2008年就不在設立了；同時，對科技企業孵化器的支持僅限于一次性支持獲得認定的市級以上科技企業孵化器，且補助額度不高，對孵化器建設的過程激勵性不夠。目前在對孵化器畢業企業的引導措施還不完善，如何讓孵化器企業成長壯大之后留在區域的機制體制需進一步健全。
加快孵化器發展對策建議
上下聯動，形成一條線政策支持。一是政府上下各級要形成統一支持戰線。市級層面即將出臺《關于加快泛孵化器建設發展的若干意見》，區鎮應積極貫徹落實，提高對科技企業孵化器對區域經濟發展、產業轉型升級重要性的認識，建設科技企業孵化器不僅有利于節約緩解當前秀洲土地資源匱乏的問題，同時對區域新興產業的培育具有重要集聚帶動作用。要加大對科技企業孵化器的土地、資金等資源支持。強化黨政領導科技進步考核中科技載體建設投資、科技招商等方面的考核力度。二是孵化器內部服務要形成一條線覆蓋政策。孵化器要進一步優化園區內硬件配套建設，建設美麗生態孵化器；同時要積極完善金融、創業輔導等軟件服務，建立健全相關支持園區內企業發展的政策，打造創新創業高地。
國民組合，組成二類型投資經營。一是要加大秀洲政府投資孵化器建設。對比創新程度較高的江蘇、上海等地，孵化器建設以地方政府國有投資為主，在政府的推動主導下，有利于各方面資源集聚，同時對民營科技企業孵化器具有重要示范帶動作用。因此，應加大秀洲國有投資經營，鼓勵秀洲國有企業積極投資建設科技企業孵化器。二是積極鼓勵民營企業參股或自主經營科技孵化器。目前，因產業轉型、結構調整，存在較多的廠房租賃，積極引導、鼓勵這部分企業向科技企業孵化器發展，引進專業孵化器建設公司。加強對民營孵化器的培訓指導，鼓勵民營企業家投資參股建設孵化器。
梯隊布陣，建成三層次孵化平臺。應培育建立國家、省、市三級層次科技企業孵化器，形成梯隊布局。一是鼓勵已認定國家級孵化器的積極延伸鏈條，建設創業苗圃、加速器等，在園區內進一步布局建立專業孵化區域，向更精細化服務、管理轉變，為其他孵化器建設提供培訓、對接幫扶，推進秀洲孵化器協同發展。二是鼓勵市級科技企業孵化器深化功能服務，加大科技企業招商力度，向省部級科技企業孵化器學習、靠攏，積極創建省級以上孵化器。三是培育區級科技企業孵化器。加大對泛孵化器、廠房租賃企業的培育引導，爭取創建區級科技企業孵化器。圍繞新興產業，吸引一些科技型初創企業承租，并提供相應的孵化服務。
精心培育，筑成四方面集聚高地。科技企業孵化器作用能不能發揮出來，重點要抓好四個方面建設。一是招項目。要通過多方面措施把高校、科研院所好的項目、企業引進來、招進來、培育好、留下來。二是引人才。在招項目的同時，積極爭取把高層次、高技能人才以及好的科研團隊引進來。三是融資本。進入孵化器內的中小微企業大多面臨融資難問題，要孵化成功必須要借助金融資本的力量。因此要積極與銀行、保險等金融機構建立合作，引入創業投資機構入駐孵化器園區內，在擴大自身種子資金規模的同時積極引入社會資本參股、入股。四是創平臺。聯合高校、企業等在孵化器內創建公共技術服務平臺，加大對孵化器內企業的專業技術指導。
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