曾有官員透露，目前廣州市流動人員信息系統登記在冊的來穗人員共736萬人，按照抽樣調查登記率測算，實有來穗人員總數已超過832萬戶籍人口。如 果全面放開異地高考的話，學位和錄取指標立刻捉襟見肘。盡力增加高考錄取指標，目前最有效的措施，是在廣東盡力增加省內院校的錄取指標的同時，由國家教育 部門出面協調全國各地的大學，尤其是重點大學，逐漸增加在全廣東省的錄取指標。■

根據廣東異地高考“三步走”方案，2016年起全面放開異地高考，符合條件的普通高中隨遷子女可在粵參加高考。近日，具體方案正式出爐。也就是 說，2016年是廣東省就讀普通高中的隨遷子女在粵報名參加高考的第一年。根據省教育考試院發布的最新消息，異地高考報名條件進一步放寬，其中居住證不再 要求連續三年，合法租房者也屬有“合法穩定住所”。省教育考試院表示，異地高考放開后，2016年報考總人數預計不會超過2015年，不會影響廣東省戶籍 考生錄取率。

廣東開放異地高考，是推進高考公平的有力舉措，尤其是適當放寬異地高考報名的條件，這可以讓更多隨遷子女獲得異地高考的機會。但是，在推進異地高考過 程中，怎樣平衡開放異地高考和本地戶籍考生的升學利益，是國家和廣東教育部門必須直面的問題。如果不處理好這一問題，隨著滿足條件的隨遷子女越來越多，異地高考的報考門檻就可能提高，影響政策的持續推進。

這也正是教育部門強調“異地高考放開后，不會影響戶籍考生錄取率”的原因，期望本地戶籍考生和家長理性看待開放異地高考。從2016年的高考報名數據 看，由于廣州本地戶籍生源減少，開放異地高考后，高考報名人數并不會增加，進而明年的高考競爭會與2015年持平。但是，老百姓不會這么看，他們會想到， 如果不開放異地高考，2016年的高考報名人數會降低，升學率會提高，因此，這還是“侵占”了本地考生的高考利益。當然，由于整體報名人數沒有增加，這種 感覺不會太強烈，而如果高考報名人數增加，這樣的問題就會顯得很突出。

不能簡單指責本地戶籍考生太狹隘，沒有大局意識，必須意識到，廣州作為一個國家中心城市，但高考錄取率，尤其是一本錄取率，卻低于國內京滬等城市，這已導致本地考生的不滿，也影響異地高考的開放。按照目前的高考錄取制度，高校是把招生名額分配到各省，進而招生指標成為各地戶籍人口的“蛋糕”，我國才有 高考按戶籍報考的制度，而開放異地高考，則是在目前的按戶籍報考制度基礎上開一條小的口子，這一政策，在流入人口少、高考競爭激烈的地區，可以比較順利推 行，而在流入人口多的省市，就面臨高考指標的現實難題。曾有官員透露，目前廣州市流動人員信息系統登記在冊的來穗人員共736萬人，按照抽樣調查登記率測 算，實有來穗人員總數已超過832萬戶籍人口。如果全面放開異地高考的話，學位和錄取指標立刻捉襟見肘。

要讓異地高考開放順利推進，當前需要做好兩方面工作。一是強調對隨遷子女的學籍管理，廣東開放異地高考，放寬對居住證、合法居住地的審核，是正確的， 因為這和隨遷子女本身無關，開放異地高考，重點在連續三年或者更長年限的學籍，即隨遷子女是在廣東省內求學，不是學籍空掛，要避免學籍掛在廣東，本人卻在 外地讀書，在高考時再到廣東求學的問題，這不是異地高考，而成為了高考移民。

二是盡力增加高考錄取指標，目前最有效的措施，是在廣東盡力增加省內院校的錄取指標的同時，由國家教育部門出面協調全國各地的大學，尤其是重點大學， 逐漸增加在全廣東省的錄取指標。這是在全國范圍內推進高考公平的要求，也為推動廣東省這一流動人口大省的異地高考創造條件。根據國家高考改革實施意見，我 國要逐漸縮小各地的錄取指標差距，對于廣東來說，只有增加重點大學的錄取指標，才能給廣東戶籍考生和隨遷子女更公平的高考升學機會，而要增加全國重點大學 在廣東的錄取指標，這靠全廣東省的力量還比較難以辦到，必須由國家教育部門統籌協調。也就是說，推進異地高考，不僅是廣東省教育部門的事，也是國家教育部 門的事。國家有必要根據在廣東參加高考的隨遷子女人數變化，增加在廣東的高考錄取計劃。

當然，這只是在現行高考錄取制度之下的措施。從長遠看，我國要全面解決異地高考問題，必須深入推進高考錄取制度改革，實行基于全國統一測試的高校完全 自主招生，考生在全國各地可不分戶籍地報名參加統一考試，再用統一測試成績去申請大學，大學獨立進行錄取，這樣，高考就擺脫了戶籍限制，從現在的分省報 考、錄取，變為全國范圍內的自由報考、自主錄取。這應該是我國高考改革努力的方向。

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