第十二屆全國人大常委會第十八次會議27日以157票贊成2票棄權,表決通過了關于修改人口與計劃生育法的決定。將于2016年1月1日起施行的修改決定明確:國家提倡一對夫妻生育兩個子女。決定還明確,符合法律、法規生育子女的夫妻,可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。這意味著,無論是生育第一個孩子,還是第二個孩子,均可以獲得延長生育假(12月27日新華網)。

自從中央提出實施全面二孩政策以來,計劃生育法的修正就備受關注,尤其是關于生育假的修正,額外受到育齡夫婦的關注。修訂后的人口與計劃生育法規定,符合法律、法規生育子女的夫妻,可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇,較好地體現了平等保護婦女和兒童權利的思維。

按照之前的有關規定,延長生育假作為一種獎勵政策,只有晚婚晚育且生育一孩的女性可以享受,違反規定生育者是不能享受任何生育假的。也即,過去是將延長生育假作為調控生育的一項工具,沒有充分體現出對生育權利的尊重和對特殊群體的人文關懷。今后,如果一直沿用之前的政策思維,將延長生育假作為對生育二孩夫妻的獎勵,則是對只生育一孩者的不公平,也無法體現國家政策的公共情懷。

眾所周知,生育小孩并非女性或育齡夫婦的事情,而是雙方家庭的事情。生育假的長短,表面上看僅關乎生育女性的利益,實則關乎夫婦雙方乃至嬰兒的利益。譬如,丈夫未享受生育假時,妻子生育假的長短直接關系到丈夫的切身利益, 妻子的生育假長,丈夫照顧小孩的壓力可能就輕很多,妻子的生育假短,整個家庭的壓力就會瞬間增大。而且,有研究表明,母親照顧嬰兒的時間越長,就越有利于嬰兒的身心健康成長。作為嬰兒,享受母親的撫育是其最基本的權利,不能因為是一孩還是二孩再有所區別。簡而言之,無論從減輕家庭生育負擔還是優生優育方面講,都應該平等地延長生育假,而非再根據一孩、二孩的不同作出區別對待。

從政策本意理解,生育假不僅僅是獎勵政策,更是善待育齡婦女和嬰兒的福利政策。在全面放開二孩之后,需要淡化生育假的獎勵因素,更加注重其福利因素,更強調其公共性和平等性,既不因人而別,也不因一孩或二孩有別。其實,統一延長生育假,還能避免在不同崗位間產生不平等現象。例如,現實中,在行政機關、事業單位、國企等單位,育齡婦女大多可以享受符合規定的產假,而一些私企迫于用人成本,會限制育齡婦女產假,更不會在法定假期外增加其產假。假設實行統一延長生育假政策,加上嚴格的勞動監察制度,等于縮小了不同人群間的差距。

總而言之,生育假關系著育齡婦女,嬰兒以及生育家庭的權利,與其他假期有本質區別。不分一孩還是二孩,均可無差別地享受延長生育假這一福利,體現國家在善待特殊群體上的責任與擔當,更是平等對待社會成員的良法善治。

強化勞動監督

有些私營企業的崗位是一個蘿卜一個坑。生育假延長之后,企業還愿不愿意給女職工留著崗位?這需要監管部門加強監督,為享受了延長生育假的女職工保住崗位。如果監督不力,企業給女職工暗中施加壓力,則她們可能會“自愿放棄長假”。

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