貧困生資助 讓每個孩子都成才

　　2006—2014年資助學生規模

　　2006—2014年資助資金規模

　　普通高校2014年各類資助單項人均受助金額

編者按　　

教育部《教育規劃綱要》中期評估報告顯示，《綱要》實施以來，我國學生資助工作得到大力發展，各學段資助政策逐步建立健全，資助學生規模較《綱要》實施前大幅增長。2010—2014年，全國累計資助學前教育、義務教育、中職教育、普通高中、高等教育等各教育階段學生（幼兒）達4.1億人次（不包括義務教育免費教科書項目），年均資助8201.26萬人次，較2009年增長25.8%，2006—2010年，全國資助學生規模增長明顯，2010年之后總體規模基本穩定，2014年超8000萬人次。　　

然而，就被資助的孩子而言，可能資助仍不能完全幫助他們渡過難關；對于還沒能享受到資助的孩子，難關就永遠是難關。學生資助，還應該走得更遠。　　

A 我國資助貧困生規模大幅增長　　

義務教育和高等教育經濟困難學生資助比例達100%　　

義務教育實現城鄉學雜費全免后，資助面達到100%；研究生階段，2014年實施國家助學金政策后，實現了全覆蓋；本專科階段國家助學金政策全國覆蓋率約為20%，相對全國平均27.3%的家庭經濟困難學生，仍有7%的缺口，但本專科階段實施了獎、助、貸、勤、補、免等多元混合措施，彌補了國家助學金覆蓋率的缺口，抽樣結果顯示資助比例達到99.6%。　　

學前教育存在約24%的缺口　　

107份幼兒園調查問卷顯示，家庭經濟困難幼兒數為5129人，占在園人數比例為11.67%，其中受助幼兒3915人，資助比例為76，33%，仍有23.67%的缺口。　　

8122份幼兒家長調查問卷顯示，就學費用依靠親友幫助或借債并且在校未獲得資助的共有102人。　　

抽樣數據顯示，學前教育東部地區資助比例為92.47%，中部地區為74.16%，西部地區最低僅為66.06%。　　

中職學校困難學生資助比例97.36%　　

87份中職學校調查問卷顯示，家庭經濟困難學生人數47832人，占在校生的比例為34.02%，其中在校期間得到資助（包括政府資助、學校資助和社會資助）的學生共46567人，資助比例為97.36%，未得到資助的家庭經濟困難學生占困難學生總數的2.64%，即存在約3%的缺口，約占在校生的0.9%。　　

調查結果顯示，資助比例最高的是西部地區，為99.33%，其次是東部地區，為97.46%，最低是中部地區，為95.58%。　　

普通高中家庭經濟困難學生資助東部地區高于中西部地區　　

89份普通高中學校調查問卷顯示，家庭經濟困難學生人數為76098人，占在校生的比例為28.33%，其中受助學生人數為67347人，資助比例為88.5%，未得到資助的家庭經濟困難學生占困難學生總數的11.5%，約占在校生的3.26%。　　

8793份學生調查問卷顯示，有317名學生在校未獲得資助而是依靠親友幫助或借債，資助缺口約為12.62%。3538份家長調查問卷顯示，有136份表示子女在校未得到資助而是依靠親友幫助或借債，資助缺口約為13.73%。　　

抽樣數據顯示，資助比例最高的為東部地區達96.68%，其次為中部地區達88.14%，最低為西部地區達86.21%。　　

B 我國資助資金總額持續增長　　

2010—2014年，全國累計資助學前教育、義務教育、中職教育、普通高中、高等教育等各教育階段學生（幼兒）金額達5564.43億元，其中2014年資助金額達到1421.28億元，較2009年增長104.82%，2009—2014年，年均增長率達到12.69%。2014年研究生國家助學金政策實施后，研究生階段資助金額大幅增長，2014年資助總金額較2013年增加了236.13億元，增幅達到19.92%。　　

家庭經濟困難學生資助力度博士生最高　　

家庭經濟困難學生人均受助金額博士生最高，學前教育最低。調查數據顯示，2014年學生（幼兒）生均基本生活學習成本最高的為博士研究生2.17萬元，其余依次為碩士研究生1.86萬元、本專科1.43萬元、中職8758.3元、普通高中6489.12元、幼兒園4353.36元、義務教育2570.24元。而家庭經濟困難學生（幼兒）2014年獲得的人均資助金額最高的為博士生2.45萬元，其余依次為碩士研究生1.3萬元、本專科生6234.45元、中職3089.96元、普通高中1532.36元、義務教育1169.1元，幼兒園最低，為1051.15元。　　

國家助學貸款成為西部經濟困難學生學費的主要來源　　

學前教育資助力度東部最高，中部最低。義務教育資助力度東部最高，中部最低。中職教育資助力度西部最高，東部最低。普通高中資助力度東部最高，中部最低。　　

本專科學生資助力度西部地區最高，東部與中部相當。近年隨著國家助學貸款工作的大力推進，貸款規模大幅增長，2014年共發放貸款166.99億元，占當年普通高校發放總額的23.19%，共資助學生277.81萬人，內蒙古、廣西、甘肅、寧夏、青海、貴州等西部省份在校生中獲得國家助學貸款比例達到30%，國家助學貸款成為家庭經濟困難學生，特別是西部地區學生學費的主要來源。　　

央屬高校本專科生生均資助金額高于地方高校　　

本專科學生調查分析結果顯示，公辦高校家庭經濟困難本專科學生家庭年均收入2.11萬元，略低于民辦學校的2.38萬元。公辦高校家庭經濟困難學生生均受助金額7010.48元，比民辦高校的6782.06元高出228.42元。　　

央屬高校家庭經濟困難本專科學生家庭年均收入2.32萬元，略高于地方學校的2.06萬元。央屬高校家庭經濟困難學生生均受助金額為7898.55元，比地方高校的6655.31元高出1243.24元。其中，校內資助央屬高校為1315.24元，比地方高校的721.5元高出82.29%。　　

C 我國貧困生資助社會效果顯著　

家庭經濟負擔得以改善　　

2010—2014年全國累計資助金額達5564.43億元，若將義務教育階段國家免費教科書資金計算在內，過去五年國家資助政策累計減輕困難學生家庭經濟壓力達6300億元。2014年資助總額達1421.28億元。　　

根據抽樣調查，2014年減輕博士困難學生家庭經濟負擔達24517.99元，碩士生13031.84元，本專科生6234.45元，普通高中生1532.36元，中職學生3089.96元，初中生（含營養餐）2690元，小學生（含營養餐）1890元，學前兒童1051.15元。　　

近87%學生（家長）認為國家資助政策確實減輕家庭經濟負擔。調查結果顯示，85.39%中職學生（家長）對“國家資助政策能夠減輕家庭經濟負擔”表示“非常認可”或“認可”；79.03%普通高中學生（家長）表示“非常認可”或“認可”；90.85%義務教育階段學生表示“非常認可”或“認可”；91.31%幼兒家長表示“非常認可”或“認可”。　　

我國教育事業發展得到促進　　

2009年，全國學前教育入園幼兒總人數為2657萬人，2014年增長到4051萬人，與2009年相比，全國入園幼兒總數增長了52.45%。　　

“兩免一補”政策的實施有力推動了義務教育的發展，2010年至2014年小學凈入學率保持在99.7%以上，2011年至2014年義務教育鞏固率保持在92%左右。　　

調查問卷顯示，8995名抽樣中職學生中，有6297名學生對“中職免學費政策吸引學生就讀”表示“非常同意”或“同意”，占樣本總量68.99%。2010年以來，中等職業教育在生源總量下降的情況下招生規模保證了相對穩定。　　

高等教育建立起獎、貸、助、補、減、勤、免“多元混合”資助體系，基本保障升入高校的家庭經濟困難學生順利入學，為高等教育快速發展提供了有力支撐，2014年我國高等教育規模達2732萬人，比2009年提高了19.58%。

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