重慶直轄以來，經濟和社會發展取得了全面進步，城鄉面貌發生了巨大變化，但總體上看，仍然處在欠發達階段，屬于欠發達地區。現階段是重慶深入貫徹落實黨的十八大精神，實現“科學發展、富民興渝”戰略目標的關鍵時期，經濟需要調整升級，社會需要轉型提升，科技需要創新驅動，文化需要傳承創新，民生需要持續改善，這些都離不開高水平的高等教育給予源源不斷的人才和智力支持。重慶高等教育盡管取得長足進步，但還不適應新形勢和新發展的需要，我們必須審時度勢，與時俱進，有新的戰略思維和舉措。
第一，以立德樹人、提高質量為核心，推動發展任務向內涵轉型聚焦。
從重慶來看，2012年底，高校已經發展到70所，在校學生達到89萬人，高等教育毛入學率達到34%，已有了良好的基礎條件，2012年到2015年高校每年擴招2%左右，高等教育毛入學率每年增長兩個百分點左右。2006年普及義務教育以來，初中學生人數處于增長期，畢業生從38萬人增長到2011年的43萬人。從2012年起初中畢業生人數出現拐點，開始逐年減少，2012年是40萬人，2013年是38萬人，根據人口模型測算，這種減量趨勢會在今后五年持續延伸，高等教育的適齡人口逐年減少。從2016年起，即使以后五年基本不擴招，到2020年，重慶也能達到既定的高等教育毛入學率50%，實現高等教育普及化的目標。因此，高等教育發展到現階段，教育管理部門和學校的校長們，要看清并順應這種趨勢，不要再走擴招再擴招的老路，而應該彌補過去內涵發展力度不夠的“課”，以立德樹人、提高質量、內涵發展作為主攻方向和主要目標，把重心轉移到提高人才培養質量、教師發展水平、學科專業水平、產學研合作能力、文化傳承創新等方面上來，要比質量、比普及水平，不是比數量、比規模大小。就一個地區而言，政府在高等教育發展轉型上具有重要的引領作用，必須首先轉變觀念，善于運用有效的政策、制度、措施推進高等教育內涵發展，把更多的人力、物力、財力用到以提高質量為核心的內涵式發展上來。就一所高校而言，書記、校長在發展目標轉向上起著關鍵作用，要主動順應時代的要求、人民的期盼，把學校的發展目標、大政方針轉移到提高辦學水平和人才培養質量上來。政府和學校都這么去謀劃、去實施，高等教育發展就越來越有生命力、越來越有影響力、越來越有競爭力。
第二，以提高經濟轉型與人才培養契合度為抓手，推動人口紅利向人才紅利調整升級。
現階段，政府支持高等教育發展，應以產業結構調整升級、戰略性新興產業和支柱產業的發展，創造更多適應大學生就業的機會，實現以產業大發展促進大學生充分就業、以產業大發展促進人才結構調整和辦學效益提升。全國每年有近700萬大學生畢業，就業壓力較大。過去30多年，經濟發展的紅利主要是人口紅利—大量的農民工，但這個人口紅利現在基本到頭了，大學生將是今后20年可持續的人才紅利。大量的大學生能夠在產業發展中就業，產業升級轉型就有了人才保證，產業就有了旺盛的發展勢頭和廣闊前景。所以，我們必須清楚地認識到大學畢業生是寶貴而巨大的人力資源，在經濟調整、產業升級、社會轉型中充分考慮和主動用好大學畢業生這一人才紅利。重慶當前GDP的20%是智能終端、云計算、機器人、生物醫藥、軌道交通、離岸金融和電子商務、效益農業等新興產業、高端技術產業，下一步將通過調整產業結構，充分吸納大學生就業，將這個比例提高到50%，變就業壓力為興業動力。而作為人才培養的高校，必須主動適應經濟轉型發展的需求，改革人才培養模式，提高人才培養質量，增強學科專業適應產業調整升級的針對性、適應性，促進人才培養與產業發展的緊密銜接，加強大學生的智商、情商訓練，培養出質量高、“適銷對路”的專業人才。
第三，以發揮高校在產學研合作中的重要作用，推動協同創新水平穩步提升。
重慶正在加快建設長江上游金融中心、商貿物流中心和科技教育中心、全國重要的產業集群和城鎮集群、內陸開放高地，急需產學研在更高水平上的協同。高校作為這個鏈條中的關鍵一環，具有聚合、支撐、服務作用，必須主動與校內外、市內外、國內外，與科研機構、行業企業、地方政府、金融機構等方面的創新力量實行多形式合作，構建協同創新的新模式、新機制、新平臺;必須圍繞當地發展的戰略需求，創造性地推動產學研協同發展，調整學科專業結構，培養產業新發展所需的人才，開展關鍵核心技術、民生科技難題的合作攻關，有效服務經濟發展。政府作為協同創新的倡導者、推動者，必須緊緊抓住高校這個支撐點，組織相關部門、科研院所、企業等，共同抓好協同創新的頂層設計、宏觀布局、統籌協調，切實解決條塊分割、資源分散、產學研用脫節等問題;必須充分依托高校，建立科技基礎條件平臺共享機制，完善科技創新評價、激勵和轉化機制，在經費保障、人事制度、人才待遇、科研資助、績效考核、成果入股、分紅激勵等方面給予政策支持。為此，重慶將進一步完善相關體制機制和政策、制度，擴大協同創新風險基金和科技成果獎勵基金規模，引導更多風險資本、社會資本進入協同創新領域，提高區域創新體系建設水平。
第四，以自主培養大師級人才為突破口，推動高校核心競爭力持續增長。
學校間的競爭力，主要取決于六個條件：一是硬件設施，二是資金投入，三是書記、校長水準，四是學科水平，五是學生和教師質量，六是校園文化。這六個條件中，除了硬件和資金，其他四個條件都是軟件。重慶財政教育投入已達到GDP的4%,這個比例將一直保持下去，在基礎設施硬件基本完善后，政府資金主要用于支持高校內涵發展、人才培養上來。堅持人才強校理念，培育高水平的管理者、高素質的教師、高質量的學生，這三者是學校的核心競爭力。高校黨委書記、校長不僅要成為政治家、教育家，帶出一支高水平的治學管理團隊，建設良好的校風、教風、學風和獨特的校園文化，還應成為某個學科發展的領軍人物、產學研方面的領頭羊。與此同時，更要把教師作為第一資源，抓好教師人才隊伍建設。許多高校都千方百計引進名師、大師、院士，其實引進只是途徑之一，高校更應該把培養大師級人才的過程作為內涵發展、競爭力提升的過程，立足自身實際培養名師、大師、院士，把那些有潛力的優秀中青年骨干教師納入培養對象，為他們提供大項目、大平臺和必要的經費支持，引導、鼓勵他們瞄準學術領域的盲點、空白點、交叉點，忍住寂寞、不懼清貧，心無旁騖、苦練內功，持之以恒、潛心鉆研，若干年后，他們就會脫穎而出，成為名師、大師、院士。培養出一個頂尖人才，就能促進一個學科大發展、帶出一個團隊、培養一批創新人才、取得一批重大成果。這樣，有了高水平的管理人才、高精尖的教師人才，就能培養出高素質的各類專業人才和拔尖創新人才，學校就有了更強的實力和競爭力。
第五，以發展民辦教育和引進國外優質教育為增長點，推動高等教育做優做強。
對于一個地區來說，發展高等教育光靠政府投入還不夠，還要利用社會和國內外資源，推動高等教育多元發展，培育新的增長點和資源優勢。目前，重慶民辦高校發展到23所，其中獨立本科和獨立學院7所、高職學院16所，民辦高校數、在校生數分別占全市的33%和22%。但是，民辦高校資源優勢不足、辦學質量和競爭力有待提高。在國外，辦得最好的學校往往是民辦學校，比如美國的哈佛、麻省理工等等。而在中國，著名的民辦大學目前還不多，因此，培育民辦高校資源優勢、提高辦學水平和質量已成為當務之急。作為政府，要在資源優化上給予政策支持。近年來，重慶出臺扶持民辦教育發展的“十條政策”，民辦高校在基礎建設、土地使用、實訓基地、招生就業、學生待遇、學生資助、教師職稱評聘等方面，與公辦高校一視同仁。市財政還給予民辦高校2000元的生均補助，組建教育擔保公司為民辦高校提供融資擔保。這些政策，無疑給民辦高校優化資源配置、提高辦學水平起了重要作用。但這些政策還需要進一步落實和完善，支持民辦高校提升檔次水平，建設一批高水平的民辦高校、一批市級示范、國家骨干民辦高職學院，建設一批重點學科和特色專業，打造一批在西部、在國內特色鮮明、實力強、有影響的民辦大學。同時，引進一些國外著名高校來重慶合作辦學，提升區域高等教育發展水平。民辦高校自身也要切實推動“兩個轉變”，即從關注學生數量增長的粗放式發展，向追求風格、特色、質量的內涵化發展轉變;從爭取政策扶持、優化外部發展環境，向立足自身建設、提升教學質量和辦學水平轉變，努力培育優勢、打造品牌、提升競爭力。
第六，以深化高考改革為著力點，推動高等教育更加公平惠民。
高考改革是一項涉及廣大人民群眾切身利益的系統性、復雜性工程，既要積極推進，又要穩慎實施，注意保持政策的連續性、穩定性、公平性、普惠性，構筑公平競爭的平臺。高考命題要切合學生學習、生活實際，緊扣新課程改革，不出偏題、怪題，達到以考促學、推動素質教育的目的。高考加分群眾很敏感，如果政策不合理、認定不規范、信息不公開透明，會造成極大的社會影響，應逐步減少加分或取消加分政策，讓所有學生公平競爭。高考錄取要優化招生計劃結構比例，吸引更多的外地優秀生源。重慶已經實施異地高考政策，要繼續完善辦法，消除歧視，調適門檻，保障異地考生的平等受教育權利，讓更多的外地考生到重慶參加高考。通過多項政策措施使重慶高校本地生源和外地生源大體相當，增大人才流入量和儲備量，培育人才優勢。(重慶市市長 黃奇帆)
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