多個教育集團聯合舉辦校季足球聯盟賽

編者按 

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出，“到2020年，基本實現教育現代化”的教育發展戰略目標。2014年9月，南崗區委、區政府制定并出臺了《關于加快教育現代化建設的實施意見》，提出南崗區2015年在全市“率先實現義務教育高位均衡；2016年初步達到教育現代化標準；2018年在全省率先實現教育現代化；2020年實現全國教育現代化強區的建設目標。

為破解近年區域教育發展的瓶頸，促進區域教育更加優質均衡發展，推動區域教育現代化早日實現，一年前，南崗區全面開啟了教育集團化發展路徑，即橫向上打破校際壁壘，推進集團內硬件設施、課程教材、教師隊伍三種資源的協作與分享；縱向上促進幼兒園、小學、初中、高中各學段的深度融合，實現幼小初高整體建制捆綁推進。在集團化辦學的推動下，集團內學校間縮小差距，保護差異，呈現出“不一樣的學校一樣的精彩”。2015年全區中考報考率達96%，創歷史新高，在考生增加近600人的同時，平均分竟較去年提高27分，低分率降低2個百分點。在集團化“捆綁”辦學的建設進程中，改變的不僅是學校、老師，綁住的更是全區學生和家長的心，“只要生活在南崗區，去哪上學都是一樣的！”家長們如今欣慰地說。

近日，全區64所中小學校組成的21個教育集團在試運行一年多后，相繼舉行成立大會并正式掛牌，這標志著南崗區教育局的集團化辦學之路取得了實質性進展，并向縱深方向發展。

打破壁壘 優勢共享 

建21個教育集團讓優質教育“普育”每個孩子 

眾所周知，南崗區的中小學優質學校較多，名校品牌效應大，大專院校資源豐厚，但因現有優質教育資源不夠均衡，還有相當一部分學校因為多種因素發展緩慢，所以存在擇校熱造成的入學、升學矛盾集中等問題。

為破解區域教育發展難題，區委、區政府組織區教育局對南崗區區情進行充分論證和調研，提出了教育集團化發展的思路。依據相對就近、資源共享等原則，采取“上掛橫聯下延”的方式，南崗區將全區64所中小學劃分組建成21個教育集團，包括5個初中教育集團（蕭紅教育集團、17中教育集團、47中教育集團、69中教育集團、虹橋教育集團）、10個小學教育集團（繼紅、奮斗、復華、花園、師小、鐵嶺、醫大逸夫、虹橋小學、閩江、雷鋒教育集團）、6個幼兒園教育集團（市政一幼、工大園、省委二幼、師大園、南崗二幼、藍天園教育集團），并銜接高中，與大學合作辦學，為南崗區的孩子提供從幼兒園、小學、初中、高中到大學的“一貫制”教育，突出發揮集團內優勢教育資源輻射作用，帶動規模相對較小學校轉變發展態勢。既強調點與網的結合，同質態之間互通有無，也強化點對點的深度聯合，形成優質教育資源全覆蓋的“大南崗”新格局，讓全區每個孩子都能享受到優質教育。

橫聯民辦 縱至大學 

創新構建“連橫合縱”的集團化辦學格局 

昨天，69中教育集團與哈爾濱學院正式簽約合作辦學。今后，69中集團內的各個學校將可獲得哈爾濱學院提供的教育科研、教學管理指導及經費，集團的學生們可免費使用大學的運動館等場所，大學作為校外實踐基地，將為中小學生提供航天、機器人、計算機、藝體等參觀實踐活動。這種與轄區內大學合作辦學的“上掛”方式，是南崗區集團化辦學實踐的新創舉。

南崗區本著“目標一致，資源共享，合作發展”的原則，把集團辦學的觸角延伸到8所大專院校，通過共建合作的方式，充分利用高校資源。目前正醞釀哈工大與復華小學、哈工程與育紅小學、哈理工大學與延興小學等結成共建合作型集團。

近日，哈工大附中與125中化競爭為合作，主動摒棄辦學模式上的差異，在辦學理念、培養目標、師資隊伍建設、學校管理等諸多方面尋找相通之處。這種民辦與公辦聯手，充分發揮民辦校在區域教育優質均衡發展中的作用，促進“一體兩翼”良性發展的“橫聯”格局，也是南崗區集團化辦學實踐的新亮點。

同時，“橫聯”方式還指通過初中聯初中、小學聯小學、幼兒園聯幼兒園的各種橫向聯合，組建“合作共贏型”集團，通過名校優勢資源的共享，合作互補，逐步實現集團學校對教師和學生的統一管理，即教師管理實現統一備課、統一教研、統一培訓、統一工作標準、統一考核評價的“五統一”；學生管理實現統一評價標準、統一作息時間、統一作業管理、統一大型活動的“四統一”。

17中學的“陽光教育”照亮花園小學的“幸福種子”，通過中學教師與小學家長互動，打開家校心門；69中骨干教師走進鐵嶺小學課堂，使孩子通過學習對初中生活充滿興趣和渇望……這就是南崗區合縱成直線的“下延”方式的具體體現，重在解決“幼小銜接”、“小初銜接”、“初高銜接”、“高大銜接”的各學段融合發展問題。南崗區強調集團的統一性和整體性，要求校長和教師不僅要研究不同學段的學習內容、學習方式、特色活動，還要根據生情、家情等基礎狀況，精心制定“家情手冊”、“師情手冊”、“生情手冊”，量體裁衣培養學生學科興趣，量身打造制定學生長期成長發展規劃。在縱向上形成以原有學校為單位，融合成為以集團為單位的無縫銜接學生、家長、教師的直線。

學生成長是連續的，教育是分學段進行的，集團化辦學就要把各個學段的教育有序銜接起來。用南崗區教育局局長劉志堅的話說：“要通過我們的集團化辦學，讓孩子從幼兒階段開始，就相當于保送上小學、保送上初中。我們的老師要知根知底地把孩子從幼兒園、小學接過來，再堂堂正正、明明白白地送到小學、中學去，主動打開銜接幼兒園、小學、初中、高中甚至大學的通道。”

高標規化 超常投入 

集團化引領均衡發展指數一路飄紅 

回眸今年中高考舞臺，南崗區25所初中超七成有450分以上考生、400分以上的超4500人，特別是公辦校學生在區內各分段所占人數比例再度提高；在省本科一二批分數線均同比降低40余分的情況下，南崗區屬10所高中平均分降低不足20分；在今年的省市政府聯合教育督導組義務教育發展基本均衡工作評估驗收中，南崗區以95分的全省最高分，超過了國家規定的總分85分以上的標準，公眾滿意度為95.6%……

這一系列可喜數字的背后，是南崗區站在爭創全國基礎教育強區的高起點，通過不斷推進名弱校老師共同備課、孩子共上名師課、共享作業考卷等“集團化”捆綁辦學等改革，努力把“促進優質義務教育均衡發展”作為一項民生工程做好，而這一輪教育改革的最大受益者就是學生。

以今年中考為例，69中集團的69中哈西分校，雖然今年第一屆有公辦生，中考最高分就取得了458分，這是南崗區打造的“親密無間型”集團的成功寫照；蕭紅和156中學形成集團內強強聯合，今年中考最高分分別為460.5和457.5，成為“合作共贏型”集團的典型代表；會展集團以強帶弱，虹橋中學最高457.5分、宣慶中學也獲得了最高455.5分的好成績，給“相輔相承型”集團打造了樣板；163中學最高454.5分的獲得者是集團內延興小學上來的孩子，這是南崗區為促進小初銜接組建的“唇齒相依型”集團的范本。

南崗區在教育集團化建設過程中，根據“相對就近、集團對接、量質并舉、分類推進”的原則，已初步形成了“親密無間型”、“合作共贏型”、“唇齒相依型”、“相輔相承型”及“共建合作型”五種管理模式。通過縱貫幼、小、初、高、大銜接，橫聯公辦與民辦、名校與弱校，打通區域學校溝通渠道，打破了各學段傳統體制制約，形成“小初集團、小小集團、中中集團、中小集團、初高集團、大初小集團”等多種校際聯合形式。按照“組建集團、探索實踐、深入推進、完善提升”的實施步驟，南崗區各集團已逐步建立集團章程和logo，確立集團基本綱領和行動準則，明確集團辦學宗旨、發展目標、文化核心以及集團精神等。在確保集團內優質資源總量不變、優質學校質量不下滑，集團內不同層面學校辦學水平穩步提升的前提下，推進校長、教師的集團內交流，實現優質資源有序流動，逐步實現教師由“學校人”變成“集團人”，由“集團人”變為“區域人”；推進集團內學校從合作式辦學向一體式辦學轉化，使集團化辦學不斷向縱深發展，初步實現區域教育現代化。

近日，虹橋一小與建工小學召開了教育集團語文團隊識字寫字教學推進會，兩所學校的語文、數學、英語學科教師通過網絡視頻直播，實現同步跨校上課；虹橋中學與宣慶中學開展了多個學科教研組的共研、共備；156教育集團在華興小學召開了語數外三科的小初銜接教學研討會，研究學生學習習慣和學習方法的對接……如今在南崗區，各種資源共享、優勢互補的開門合作辦學活動進行得有聲有色、此起彼伏。

在促進區域優質教育資源均衡發展的道路上，南崗教育通過三個“超常規”確保了集團化辦學取得實效，成為常態。“超常規”發揮政府一線引領和服務作用，“超常規”投入真金白銀改善辦學等教育條件，“超常規”立標管理，為全省乃至全國開創了豐富的、值得借鑒的經驗和做法。南崗區委區政府將教育支出列在區各項財政支出之首，近三年投入30億保證南崗區基礎教育強區的構建工程。該區優先改善薄弱學校的辦學條件，3年投入6000余萬元用于農村及薄弱學校的基礎設施及教學設備的改造和更新；投入近1億元，創新推行將班主任津貼從14元提高到110元等八項優惠政策，在鼓勵學校、教師爭優評先的同時，為學校、老師及學生們減負；在引入市場機制，與互聯網企業創新融合的基礎上，三年來投入4000多萬元，用于全區學校的信息化建設，為學生們打造了生動高效的“智慧課堂”，信息化建設經驗在全國推廣。

虹橋教育集團集體備課

花園教育集團內青年教師交流研討

鐵嶺教育集團校本課研修

69中教育集團內學生進行合作學習

繼紅教育集團的信息化課堂

花園教育集團內學校共同舉辦畢業典禮

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