社科院12月1日發布的《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.16》指出，農民工在產業升級中遭受的潛在風險被當前良好的就業形勢所掩蓋。盡管農民工工資上漲較快，社會上“用工荒”現象有愈演愈烈之勢，但農民工的人力資本水平和就業結構特征決定了他們在產業升級過程中不可避免地要遭受沖擊，甚至可能會出現比較嚴峻的失業風險。

從長期來看，農民工群體在未來勞動力市場中的競爭優勢難以維持，其就業形勢將比大學生更為嚴峻，尤其是脆弱的青年農民工面臨更突出的失業沖擊。首先，人力資本水平是決定長期就業競爭力的關鍵因素，農民工的人力資本處于明顯劣勢。根據國家統計局公布的數據，目前全國外出農民工總量達到1.6億人，30歲以下的青年農民工約占60%，但是，他們的平均受教育年限為9.8年，過早地進入勞動力市場，導致其缺乏必要的職業技能。其次，青年農民工集中在經濟調整沖擊最突出的地帶。超過70%的青年農民工流入東部沿海地區，大約50%的青年農民工從事制造業，而受經濟放緩和結構調整影響最大的恰恰就是東部沿海地區的外向型、勞動密集型制造業。這些青年農民工基本沒有農業經營經歷，在遭受沖擊下，農業“蓄水池”功能對于青年農民工不再發揮作用。相對于同齡的城市青年尤其是大學生，青年農民工的適應能力明顯更弱，有可能在結構轉型中加入長期失業大軍。

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