1.市場主體快速增長

鼓勵大眾創業、萬眾創新，已成為當前我國擺脫經濟下行壓力、盡快適應經濟新常態的重要政策措施之一。在社會各界的共同努力下，我國的第四次創業浪潮正在迅速形成。但是，也應該客觀地看到，在鼓勵大眾創業的過程中，我國的創業環境仍存在著諸多需要改善的地方。因此，只有不斷地在優化創業環境方面下工夫，廣大勞動者的創業熱情就能更加充分地被激發出來。

近些年來，我國為鼓勵創業出臺了一系列政策措施，涉及注冊登記、稅收貸款、創業培訓等等方方面面。客觀地說，這些政策對鼓勵大眾創業起到了明顯的效果。創業者群體越來越多元化，大學生、農民工、失業下崗者、海歸人員，以及傳統行業的人們都在加入這波創業浪潮中來。

國家工商總局數據顯示，2014年，全國新登記注冊市場主體1292.5萬戶，注冊資本20.66萬億元。新登記注冊企業365.1萬戶，同比增長了45.88%。僅從2014年3月1日到2015年5月底，新登記的企業就有485.4萬戶，平均每天新登記注冊企業1.06萬戶。截至2015年 3月底，全國個體私營經濟從業人員實有2.6億人，比上去年底增加861.2萬人，新增個體私營人員持續快速增長，成為解決就業的主渠道。創業主體的持續、快速增長，標志著新一輪的創業浪潮正在來臨。

2.新一輪創業浪潮的特征

(1)政府引領

與歷次的創業浪潮相比，第四次創業浪潮的到來，政府的支持力度更大，引領作用更為明顯。概括起來，政府對創業的支持性政策包括以下幾個方面：在收費政策方面，國家和省規定收取的規費，有浮動限額的，一律按最低限額收繳。

在稅收政策上，一是就業困難人員自主創業從事個體經營的，憑有關證件，免收稅務登記證工本費;二是登記失業人員創辦的中小企業，按照國家有關稅收政策規定，給予稅收優惠。三是幫扶殘疾人員自主創業，按照國家有關政策給予稅收優惠。

在扶持獎勵政策上，一是外出務工經商人員返鄉投資加工業、旅游業、農業產業化項目等經濟實體的，比照招商引資各項優惠政策執行。二是失業人員在領取失業保險金期間自主創業并辦理工商登記的，可按規定一次性領取應享受的失業保險金。

在金融政策上，一是健全創業信用擔保體系。二是積極發展新型融資機構。三是激活民間資本，探索建立民間金融機構，發展民間借貸，形成推動創業的多元化融資渠道。四是將小額擔保貸款政策的覆蓋范圍擴大到有創業愿望和創業能力的城鎮勞動者和進城創業的農村勞動者，小額擔保貸款額度個人最高可達5萬元。

在人事政策方面，一是對登記失業的高校畢業生從事個體經營創辦經濟實體的免費求職登記、參加創業指導、進入人才庫。二是在公務員招錄方面予以政策傾斜。三是自主創業專業技術人才可以申報評審各類專家，創業業績突出，可納入人事部門管理服務范圍。

在土地政策方面，把民營經濟發展用地納入城鄉建設用地總體規劃。對創業主體的生產性服務業項目用地，可區別不同情況依法采取出讓、租賃等方式供地。

2015年6月4日，國務院第93次常務會議審議通過了《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，這是推進大眾創業、萬眾創新的一個系統性、普惠性政策文件，是迎接“創時代”、推進“雙創”工作的頂層設計。《意見》從創新體制機制、優化財稅政策、搞活金融市場、擴大創業投資、發展創業服務、建設創業創新平臺、激發創造活力、拓展城鄉創業渠道等8個領域、27個方面提出93條具體政策措施。

《意見》定位是“一條主線”“兩個統籌”“四個立足”。“一條主線”即以加快政策執行傳導進程為主線，確保政策措施具有系統性、可操作性和落地性。“兩個統籌”即統籌做好已出臺與新出臺政策措施的銜接協同，統籌推進高端人才創業與“草根”創業。“四個立足”即立足改革創新，體現“放”與“扶”相結合。立足加強協同聯動，形成政策合力。立足創業需求導向，推動創業、創新與就業協調互動發展。立足加強執行督導，確保政策落地生根。

更多精彩資訊請關注查字典資訊網，我們將持續為您更新最新資訊!