從各國的經驗來看,鼓勵勞動者自主創業緩解就業問題是一種行之有效的方法。比如20世紀70年代中期以來,歐盟各國長期遭受高失業困擾。為了解決日益嚴重的失業問題,歐盟各國在上世紀90年代末期開始,從片面地強調勞動者就業保護的“就業抑制”戰略開始轉向鼓勵創業精神、激活勞動力市場和維護就業平等的“就業激勵”戰略,并取得了顯著的成效。在1997~2001年短短的五年期間,歐盟的就業崗位總數量增長超過1000萬,失業人數減少超過 400萬,勞動力參與人數增長近500萬。此次金融危機爆發后,在美國新任總統奧巴馬的經濟振興計劃中,將解決就業問題當作頭等大事,該計劃將產生400多萬就業崗位,而新增崗位中有90%將產生在民營企業,只有10%產生在公共領域。
創業型就業的最大特點,就是突破了傳統的“一人一崗”的就業模式,形成“一人帶動一群崗位”的就業模式。據《全球創業觀察》報告稱,每增加一個機會型創業者,當年帶動的就業數量平均為2.77人,未來5年帶動的就業數量為5.99人。創業行為之所以能夠在帶動就業方面起到巨大作用,主要原因創業企業大多數設立門檻低、創設成本小,而且具有普適性,即適合各類群體的勞動者。從規模來看,中小企業往往是創業型企業的起點。而相對來說,小規模的企業就業吸納能力要比大規模的企業強得多。
從我國的情況來看,目前我國中小企業吸納了75%以上的城鎮就業人口,在不少中小企業集中的地區,吸納的就業人口超過了80%。勞動保障部門近年來組織創業培訓的實踐證明,在目前我國的經濟結構下,1個職工創業一般可以帶動5個職工實現就業。
從地區經濟發展來看,凡是創業活動比較活躍的地方,其失業問題也相對較輕。比如在私營企業和個體工商戶比重較高的北京、江蘇、浙江、廣東等地,其失業率相對較低,而在大多數私營企業和個體工商戶不太發達的地區,失業問題則顯得較為突出。這其中的原因,一方面除了私營個體經濟自身能夠為勞動者提供更多就業崗位之外,還在于他們能夠活躍經濟、刺激經濟更快增長,從而提高經濟增長吸納就業的能力。
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