十八屆五中全會首次提出，普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。專家分析，這一新要求將會給我國的教育發展結構、勞動力素質提升等諸多方面帶來變革性的深遠影響。

記者從廣東省教育廳獲悉，高中階段教育已提前實現全面普及，2014年高中階段教育毛入學率達到了95.90%，不僅如此，廣深珠佛等地更提前試水“十二年免費教育”。

“普及高中階段教育”具體有哪些指標？“這里的普及應該是在毛入學率86.5%的基礎上進一步提高，達到90%以上。”教育部教育發展研究中心教育體制改革研究室主任王烽表示，目前我國高中階段毛入學率已達到86.5%，而《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》規定的2020年普及高中教育，高中階段毛入學率為90%。

廣東目前高中階段教育普及情況如何？省教育廳有關負責人介紹，我省高中階段毛入學率早在2011年就達到90.34%，實現了全面普及高中階段教育的目標，2014年高中階段教育毛入學率達到了95.90%，普職比保持大體相當。

“擴容”同時“提質”，該負責人介紹，近年我省通過實施“提升500所普通高中辦學水平”的民生實事工程、“薄弱普通高中改造提升工程”、普通高中優質多樣特色發展專項計劃等一系列措施，促進了普通高中優質內涵發展，省一級普通高中學位數占比超過60%。“高中階段教育初步實現規模、結構、質量、效益協調發展。”該負責人說。

普及高中教育并逐步實現免費，是否意味著將高中納入義務教育？“這應該是兩個概念。”王烽認為，義務教育除了普及性外，還包括免費性和強制性。目前學生初中畢業后如果不能升入普通高中，在讀中職還是就業之間應該有選擇權。

但記者了解到，對于試行12年免費教育，廣州、深圳、珠海、佛山等市已先行一步。以珠海為例，當地從2007年秋季入學起，在全省率先將免費教育范圍擴大到高中階段教育，對本市戶籍的普高、職高、技工、中專的學生也實行免學費政策，實現“十二年免費教育”，今年還提出擬實現本市戶籍未成年人從學前1年到高中階段13年（殘疾未成年人15年）免費公共教育。在廣州，早在2010年增城已經試行戶籍生高中免費教育；南沙在2012年春季開始實現區屬公辦小學、初中、高中全面免費教育，本地戶籍與外地戶籍的學生統一免費；花都則在今年出臺了普通高中免費教育實施辦法，戶籍生可以免除學費，此前還實現了中職教育全面免費。

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