高校科技人員服務企業研發活動將有多重“利好”：項目經費可自主安排，勞務報酬最高可占項目經費的七成；職稱評定與服務企業掛鉤，鼓勵到企業兼職搞研發；高校承接項目有配套獎勵，享受多方位稅費減免……昨從省政府新聞辦新聞發布會上獲悉，省政府出臺了《關于推動高校院所科技人員服務企業研發活動的意見》（簡稱《意見》）。
業內人士評價，《意見》旨在進一步調動高校院所科技人員主動服務企業研發活動的積極性，“所制定的政策措施有極大的創新性和突破性，力度前所未有。”我省科技資源優勢明顯，且多集中在高校和科研院所。盡管近年我省出臺多項舉措，推動強化產學研合作，科技體制改革走在全國前列，但高校和科研院所科技人員對社會經濟發展貢獻不足的問題仍非常突出。
一份對我省7所部屬高校和8所省屬重點高校近三年服務企業的橫向科研項目實施情況的抽樣調查顯示：2012年這15所高校開展橫向課題6111項，合同金額17.67億元。2013年和2014年這兩個數據分別為6072項、17.43億元和5729項、15.56億元，呈逐年下降趨勢。據分析，下降原因主要是：高校服務企業的橫向科研項目經費管理方式不合理、過于苛刻；相關稅收優惠政策不明晰、落實難；服務企業的科技人員職稱評定激勵措施不到位；高校院所承接企業研發項目與有關管理部門的評估、財政投入缺乏相關性等。
在此背景下，圍繞改革企業委托研發項目經費管理方式、提高科研人員科研勞務收入比重、實行高校院所部分職稱評定與服務企業掛鉤等內容，《意見》提出了九條創新性、突破性政策措施，針對性極強，力度空前，被稱為“新九條”。
新舊政策對比
2012年
2013年
2014年
抽樣調查顯示——
我省15所高校近三年
服務企業橫向課題逐年下降
6111項 17.67億元
6072項 17.43億元
5729項 15.56億元
經費使用
勞務報酬最高可占項目經費的七成，研發團隊可自主安排項目經費
此前：大多比照財政科技經費使用辦法，程序嚴格，使用不便
稅費減免
科研勞務收入按單項勞務報酬計繳個人所得稅，稅率較低
此前：若是納入績效工資總額，個人所得稅累計稅率最高可達45%
鼓勵兼職
服務企業滿一年職稱優先評聘，成果轉化突出可降低或免去相應論文要求
此前：參與技術轉移、科技成果轉化的科技人員必須占有一定比例
高校承接項目
按照項目實際到位資金的5%至10%給予科技項目獎勵支持，省級教育部門相應提高生均經費撥款系數，并享受多方位稅費減免
解讀>>>
研發團隊自主安排項目經費 科研人員報酬可占項目經費七成
長江日報記者了解到，目前，企業委托高校的科研項目經費，大多比照財政科技經費使用辦法，程序嚴格，使用起來較為困難和不便。
此次，《意見》明確對此提出改革：對于省內企業委托高校院所研發項目經費，高校院所在收取管理費、國有資源（資產）有償使用費等相關費用后，剩余經費由研發團隊在保證合同任務完成的前提下，根據工作內容和合同約定自主安排，實行有別于財政科研經費的分類管理。
而高校院所科研人員的創新勞動同其利益收入的對接，也有了更大的激勵力度——《意見》中明確：承擔省內企業委托研發項目的高校院所研發團隊和科技人員，可在項目經費中獲得科研勞務收入。其中軟件開發類、設計類、規劃類和咨詢類項目的比例最高可達團隊使用經費部分的70%，其他項目比例最高可達50%。
此外，值得一提的是：高校院所科研人員的科研勞務收入按單項勞務報酬計繳個人所得稅，不納入調控的績效工資總額。據悉，若是納入績效工資總額，科研人員的個人所得稅按累計稅率計算最高可達45%，而按單項勞務報酬計繳的話稅率要低得多。
鼓勵科技人員到企業兼職 職稱評定與服務企業直接掛鉤
《意見》提出：鼓勵高校院所科技人員到企業開展研發服務。科技人員在完成本職工作、履行聘用合同、不損害本單位利益的前提下，可自主到省內企業兼職從事研發活動。
實行高校院所部分職稱評定與服務企業掛鉤——將任省內企業技術職務經歷，作為晉升高一級職稱的重要條件。申報高一級職稱者在任現職期間到省內企業或新型農業市場主體累計服務滿一年的，予以優先評聘；科技人員參與職稱評審時，其主持研發的技術在省內企業成功實現轉化和產業化的，技術轉讓成交額與縱向課題指標要求同等對待；對發明專利和成果轉化應用成效突出的，可降低或免去相應論文要求。
高校承接企業研發項目有獎勵 享受多方位稅費減免
《意見》提出，鼓勵高校大力承接省內企業研發項目。省政府相關部門分配高校財政資金時，將參考高校承接省內企業委托的研發項目及其經費收入、完成成果情況。對承擔有省內企業委托研發項目的高校，按照項目實際到位資金的5%至10%給予科技項目獎勵支持，省級教育部門相應提高生均經費撥款系數。
對高校為省內企業提供的符合法定條件的技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務，稅務機關依法免征增值稅；省內企業委托高校院所開展研究開發項目的費用支出，主管稅務機關應落實國家企業研究開發費用稅前加計扣除的鼓勵政策。
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