為了深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，11月9日自治區社科聯和內蒙古日報社聯合舉辦了自治區社科界學習貫徹黨的十八屆五中全會精神座談會。自治區專家學者圍繞學習領會黨的十八屆五中全會精神，就切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，全面建成小康社會進行了交流。現將發言摘要刊發，以饗讀者。
為全面建成小康社會而努力
內蒙古自治區統計局黨組書記、局長胡敏謙
“十二五”時期，內蒙古圍繞全面建成小康社會宏偉目標，全力推進“五位一體”戰略總布局，采取有效政策措施，取得了明顯成效。
同時要看到，全面建成小康社會仍然存在諸多薄弱環節。一是地區發展不平衡，差距明顯。二是產業結構提升緩慢，產業發展水平總體較低，科技創新能力薄弱。三是文化建設事業發展緩慢，文化產業投入不足，文化產業基礎設施建設相對滯后，高端人才比較匱乏。四是城鄉居民收入水平較低，全區有117.5萬貧困人口尚未脫貧，在民生和社會保障方面也面臨著水平低的現狀。五是節能降耗形勢嚴峻，生態環境保護尚需加強，可持續發展的基礎仍然薄弱。
黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，是動員全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會偉大勝利的宏偉藍圖。我區“十三五”時期，要認真貫徹落實黨的十八屆五中全會提出的新目標要求，共同奪取內蒙古全面建成小康社會的偉大勝利。一是培育創新發展新動力，推動創新發展。二是加快轉變經濟發展方式，促進協調發展。三是大力加強生態文明建設，加大重點生態工程建設力度，推動綠色發展。四是不斷擴大對外開放的規模，積極主動地實施對外開放戰略，提升開放型經濟發展水平。五是充分保障和改善民生，加大扶貧攻堅力度，實現共享發展。六是全面推進依法治國,完善各方面制度建設。
全面提高教育質量
內蒙古師范大學黨委書記、自治區社科聯兼職副主席傅永春
“提高教育質量”是落實立德樹人根本任務，為如期全面建成小康社會提供人才支持的根本要求。
“推動義務教育均衡發展”“鼓勵普惠性幼兒園發展”，既解決了數量問題，又降低了成本，這將使邊遠和落后地區受益。“促進教育公平”“加快城鄉義務教育公辦學校標準化建設”，這個標準化引申出來的是同等解決城鄉國民受教育的基礎質量問題，從深層次上補齊了全面建成小康社會的一塊短板。“辦好特殊教育”，體現了黨和國家對弱勢群體的關懷，使其獲得公平的受教育機會。“提高高校教學水平和創新能力”，既要求高校畢業生完成精神文化傳承使命，又有能力直接服務于國家和自治區經濟社會發展。“推進產教融合、校企合作”，就是要扎根內蒙古，從觀念上推倒大學的圍墻，通過服務社會汲取營養，助力自治區經濟社會發展。“建設現代職業教育體系”，是統籌中、高等職業教育和大力發展本科階段職業教育的結果，將構建人才培養、社會需求、經濟社會發展三位一體的大格局。“落實并深化考試招生制度改革和教育教學改革”，更好地體現考試招生的科學選拔功能，是一項深層次的改革。“支持和規范民辦教育發展，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務”，是讓更多的社會資源注入到教育領域來，彌補辦學經費不足的同時，滿足社會教育多樣化需求。
開放發展具有豐富深刻內涵
內蒙古社會科學院黨委書記、研究員劉萬華
黨的十八屆五中全會在深入總結我國對外開放實踐的基礎上，提出的開放發展理念，內涵豐富而深刻。
一是謀求構建廣泛的利益共同體。《建議》提出的協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局，揭示了開放發展理念謀求構建廣泛利益共同體的內涵，明確了對外開放新的著眼點、著力點。
二是追求發展更高層次的開放型經濟。《建議》明確了內陸、沿海的開放定位，對對外貿易升級作出了安排，提出了政策性意見。這對促進我國從一個商品輸出大國變成資本輸出大國，確保對外開放有序、規范、高效推進，都具有重大意義。
三是著力打造新的全面開放格局。《建議》提出要推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。這是中央對新時期、新階段我國對外開放格局的重大謀劃和部署。
四是積極造福港澳和臺灣地區人民。《建議》提出要提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，深化大陸與臺灣地區產業、金融、貿易等雙向開放。秉持這一理念，各方面的關系會更加融洽，人民會更加滿意，中國的和平崛起會更有基礎。
五是努力提升我國在全球經濟治理中的話語權。推動國際經濟治理體系完善，引導全球經濟議程，加強經濟政策國際協調，以及落實減排承諾，擴大對外援助規模，維護國際公共安全等舉措的實施，將進一步提升我國在全球經濟治理中的話語權。
把握好六個重點
實踐雜志社巡視員、執行副總編輯徐鋼
深入學習貫徹十八屆五中全會精神，是當前和今后一個時期的一項重要政治任務。我們要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話和全會作出的各項決策部署上來。
要深刻認識和準確把握“十三五”時期必須堅持的政治方向。把全面小康這個奮斗目標、深化改革這一動力、依法治國這一重要保障、從嚴治黨這一政治保障科學統籌起來。要深刻認識和準確把握“十三五”規劃的指導思想和重大原則。堅持“四個全面”戰略布局，統籌推進“五位一體”建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。要深刻認識和準確把握“十三五”時期我國經濟社會發展新的目標要求，結合我區實際確立合理的發展目標，注重破解制約如期全面建成小康社會的重點難點問題，注重補齊發展短板，注重提高發展質量和效益，為全面建成小康社會提供正確指引。要深刻認識和準確把握“十三五”時期我國經濟社會發展的基本理念，要牢固樹立五大發展理念，提高統一貫徹五大發展理念的能力和水平，以發展理念轉變引領發展方式轉變，推動發展質量和效益提升，為經濟社會發展定好向、領好航。要深刻認識和準確把握“十三五”規劃的主要任務和保障措施，堅決貫徹黨中央的各項決策部署，加強和改善黨的領導，確保“十三五”規劃建議的目標任務在我區落到實處。
強化創新發展理念
內蒙古社科聯黨組成員、副主席胡益華
當今世界，創新是一個國家興旺發達的不竭動力。我國改革開放以來推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新的實踐，就是我們黨順應世界發展大勢進行的積極探索。我國經濟進入新常態的新形勢，要求我們必須從以往嚴重依賴投資、出口的路徑中走出來，更多依靠內生動力來實現發展，依靠擴大內需來帶動經濟增長，加快從要素驅動轉向創新驅動。強化創新發展理念，一定要把發展的基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。要通過資本、土地、技術、管理等要素配置的優化，激發創新創業活力，實現發展動力轉換，進而培育發展新動力；要拓展區域發展、產業發展、基礎設施建設、網絡經濟、藍色經濟的空間，用發展新空間培育發展新動力，用發展新動力開拓發展新空間；要深入實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，推動政府職能從研發管理向創新服務轉變，強化企業創新主體地位和主導作用；要轉變農業發展方式，著力構建現代農業體系，推進農業現代化；要實施工業強基工程，支持戰略性新興產業發展，促進信息技術向市場、設計、生產等環節滲透，著力構建產業新體系；要深化行政管理體制改革，形成有利于創新發展的社會環境和統一開放、競爭有序的市場體系。
讓全體人民共享發展成果
自治區政府研究室副主任、自治區社科聯兼職副主席文風
共享發展注重的是解決社會公平正義問題。首先，共享發展是一種為民執政理念。在弱勢群體機會邊緣化已經成為社會一大問題的背景下強調共享發展，順應了社會公眾的最廣泛訴求，體現了我們黨為人民服務的根本宗旨。其次，共享發展是一種人本發展方式。共享式發展更強調人這個因素和以人為本的發展，更強調人的發展與經濟發展、社會發展三者之間的相互作用。第三，共享發展是一種正向因果關系。人人享有是和人人參與、人人盡力相一致的，體現了目的、過程和結果的統一。為此，要通過制度安排，使全體人民更好地參與共建與共享全過程。最后，共享發展是一條共同富裕之路。共享并不是均享，共同富裕也不是均貧富。要堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。
推動共享發展，必須從解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，通過共建公共服務，增加有效供給。一是實施脫貧攻堅工程，分類精準地幫助貧困人口盡快脫貧。二是發展全民共享的高質量教育，讓貧困家庭子女不輸在起跑線上。三是實施就業優先戰略，使每一名勞動者在參與和貢獻中實現共享。四是以“兩個同步”調整收入分配制度，逐步縮小收入差距。五是實施全民參保計劃，用社會保障為全民共享托底。六是推進健康內蒙古建設，讓人人享有健康的權力。
堅持協調發展促進發展新平衡
自治區發展研究中心主任楊臣華
目前，我區人均GDP達到10000美元以上，是經濟邁向更高階段的新起點，也可能是跌入“中等收入陷阱”的臨界點。必須找到促進經濟社會協調發展、解決城鄉收入差距擴大、縮小區域經濟發展落差的有效戰略并切實執行。協調發展是適應引領經濟發展新常態的必然要求，是經濟持續健康發展的根本保障，是全面建成小康社會的本質要求，是釋放發展動力的內在需要。
推動內蒙古協調發展，一是推動區域協調發展。打造“呼包鄂烏”一小時經濟圈和“烏蘭察布—大同—張家口”長城金三角，促進“烏海及周邊小三角區域”產業轉型升級，著力打造“赤—錫—通”城市群經濟帶，加強與京津冀協同發展的產業互補和工業集中區建設。加快推進資源型城市轉型升級。扶持革命老區、少數民族聚居區、邊境地區和集中連片特殊困難地區發展。二是推動城鄉協調發展。推進以人為核心的新型城鎮化，發展特色縣域經濟，加快發展特色產業。促進城鄉公共資源均衡配置，加快城市基礎設施向農村牧區延伸。鞏固提升農村牧區“十個全覆蓋”建設成果，完善基本公共服務體系。推動民族特色的傳承與保護。三是推動物質文明與精神文明協調發展。加強社會主義核心價值體系教育和實現中華民族偉大復興的理想信念教育，傳導正確的價值取向。扶持優秀文化產品創作，繁榮文化社會科學事業。提高公民文明素養，實施重點文化惠民工程。
科學謀劃“十三五”發展思路
內蒙古社科聯研究部部長、研究員朱曉俊
黨的十八屆五中全會系統提出了到本世紀末我國全面建成小康社會的宏偉藍圖，從具體實現路徑看，結合中央提出的要求，要著重處理好六大關系。
一是處理好發展速度和質量效益的關系。按照以提高發展質量和效益為中心的要求，加快經濟轉型升級才能保持經濟持續健康發展，把經濟下行的壓力轉變為加快調結構轉方式的內在動力。二是處理好傳統與創新的關系。要盡快調整傳統的產業結構和經濟增長路徑，抓住新科技革命背景下新產品、新業態、新商業模式的機遇，加快落實創新發展理念，推動形成新的經濟發展模式。三是處理好內與外的關系。充分利用好我國向北開放的重要橋頭堡的優勢，大力發展外向型經濟，使自身發展更好地融入到國際、國內區域發展總體戰略中去。四是處理好投資與消費的關系。必須適應我國發展方式轉變，由主要依靠投資和出口向主要依靠消費拉動經濟增長的大趨勢，把消費增長放在更加突出的位置。五是處理好增長與環境的關系。把生態保護與建設融入經濟建設各方面和全過程，協同推進綠色發展和新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化。六是處理好多數與少數的關系。要按照協調發展的理念，解決好重點地區與其他地區發展的差距問題。落實包容發展的理念，加大扶貧開發力度，完善社會保障制度，使這部分人群與全區共同進入全面小康社會。
以綠色發展理念推動可持續發展
內蒙古大學研究生院院長趙海東
黨的十八大首次把“美麗中國”作為生態文明建設的宏偉目標，從加快建立系統完整的生態文明制度體系，用嚴格的法律制度保護生態環境，再到五中全會提出用綠色發展理念指導未來發展，我們黨對生態文明建設的認識不斷深化。建立綠色低碳循環發展產業體系，形成勤儉節約的社會風尚，實行垂直管理的嚴格制度，把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，是一場全方位、系統性的綠色變革。
堅持綠色發展理念，要正確處理經濟增長與綠色發展的關系。“十二五”后期，隨著國內外需求環境的變化和國家實施環保政策力度的加大，對我區以資源型為依托的經濟增長模式和以重化工主導的產業模式產生巨大沖擊。對我區來說，無論發展得快與慢，都必須首先考慮生態承載能力。堅持綠色發展理念，要有實現目標的有效方法和途徑。要推動產業轉型升級，加大生態環境保護投資力度。最大限度地增加生態資產，保持我區天堂草原的美譽度和高顏值。要走生態建設與生態產業相融合道路。節能減排、循環經濟、污染治理、生態修復、新能源和可再生能源等，綠色發展之路涉及的產業廣泛、空間巨大。圍繞生態環境建設，要大力發展循環經濟。推進“綠色內蒙古”建設，為全國乃至全球生態安全作出新貢獻。
認真組織好理論宣講和研究闡釋工作
內蒙古黨委宣傳部理論處副處長戚向陽
第一項是組織好理論政策宣講活動。一是組建由領導干部、專家學者組成的黨的十八屆五中全會精神自治區宣講團，赴各盟市宣講。各地在組織基層大講堂進行宣講時，要注重開展對象化、分眾化、互動化宣講，面對面、心貼心、實打實回應群眾關切。二是自治區黨委宣傳部將統一編寫下發通俗宣講讀物《理論政策那些事兒——聚焦“黨的十八屆五中全會”》，作為基層大講堂宣講教材供宣講員學習參考。三是創新宣講方式，充分發揮傳統媒體和新興媒體融合發展的優勢，以多種形式、全方位開展宣講。組織專家學者撰寫一批重點引導文章或短小精悍的短文短評，有針對性地回答社會關注的焦點問題和干部群眾的深層次思想問題。第二項是做好深化研究闡釋工作。一是推出一批自治區各行各業“十二五”成就理論宣傳文章，充分展示自治區經濟社會各領域改革發展取得的偉大成就和寶貴經驗。二是組織召開自治區理論界學習黨的十八屆五中全會精神理論研討會。三是緊緊圍繞“十三五”時期我國經濟社會發展的形勢任務、五大發展理念等重大主題，組織專家學者推出一批理論闡釋解讀文章。四是把全會提出的重大理論觀點列入社科規劃研究課題，組織專家持續深入開展研究，為深化全會精神學習宣傳貫徹工作提供理論支撐。
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