11月10日，國家衛生計生委副主任王培安今日在介紹實施全面兩孩政策有關情況時表示，實施全面兩孩政策面臨一些挑戰，是可預期、能應對的。比如，女性就業難度加大，就業性別歧視可能會加重。

國務院新聞辦公室今日舉行新聞發布會，國家衛生計生委副主任王培安介紹堅持計劃生育基本國策、實施全面兩孩政策有關情況，并答記者問。

王培安介紹，全面兩孩政策是在科學研判人口發展態勢，總結單獨兩孩政策實踐，充分研究論證的基礎上作出的重大戰略決策。2006年國家組織人口發展戰略研究，2007、2008年，國家人口計生委就提出了“三步走”的思路，即雙獨兩孩、單獨兩孩，然后在適當的時候實施全面兩孩。

王培安介紹，經測算，在目前約1.4億已育一孩的已婚育齡婦女中，按現行生育政策可生育二孩的約5000多萬人，占37%;實施全面兩孩政策后，新增可生育二孩的目標人群約9000多萬，占63%。新增目標人群中，40-49歲人群占50%。

預計，政策實施后，短期內出生人口明顯增加，生育水平有所回升;新增二孩主要集中在城鎮，占全部新增二孩出生數的76%(其中超過20%是流動人口);全國人口總量增幅不大，峰值延后2年左右，2029年達到峰值14.5億人。

王培安同時指出，中國勞動年齡人口比較充裕，社會撫養負擔比較輕，是調整生育政策的有利時機。

他介紹，目前，中國15-64歲人口約10億，預計2020年為9.9億，2030年為9.6億，2050年還有8.3億。目前，少兒撫養比是 22.5%，老年撫養比13.7%，社會總撫養比36.2%，仍處于社會總撫養比低于50%的人口紅利期，是調整政策的有利時機。

此外，王培安介紹，單獨兩孩政策的平穩實施為全面兩孩政策奠定了基礎，積累了經驗。

對此，他介紹，黨的十八屆三中全會決定啟動實施單獨兩孩政策。在各級黨委、政府和各級衛生計生部門、相關部門的共同努力下，單獨兩孩政策落地扎實有力，出生人口數量符合預期。

截至2015年9月底，約176萬對單獨夫婦提出再生育申請。2014年人口出生率比2013年提高了0.29個千分點，出生人口性別比下降了1.72個點，是近年來出生率上升、出生人口性別比下降幅度最大的一年。

單獨兩孩政策的實施，釋放了部分生育勢能，降低了出生人口堆積的風險，有助于準確把握群眾生育意愿和生育行為，加強相關經濟社會政策與生育政策的銜接，為實施全面兩孩政策奠定了良好的基礎。

另外，王培安還指出，實施全面兩孩政策面臨一些挑戰，是可預期、能應對的。比如，婦幼保健、托幼、教育等公共服務壓力增大，短期內，特大城市和中心城市的供需矛盾加劇。特別是孕產婦和高危孕產婦增多，婦幼保健任務加重。女性就業難度加大，就業性別歧視可能會加重。

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