近年來,重慶市教育事業優先發展、加快發展,處在教育末端的農村村小也取得了長足進步,但由于重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體,城鄉區域差異很大,村小面廣校多,總體辦學水平依然較低。重慶市現有農村村小(含完小)3472所、教學班14301個、學生39.3萬人。在深入貫徹落實重慶市第四次黨代會和教育規劃綱要精神的大背景下,傾情傾力辦好農村村小,提升教育末端水平,既是現階段義務教育發展的緊迫任務,也是改善民生、辦人民滿意教育的必然要求,具有基礎性、全局性的戰略意義。

一、將辦好農村村小作為農村社會事業的重要組成部分統籌考慮

將村小建設納入農村社會事業,是政府義不容辭的責任,也是政府為老百姓提供的最基本的公共服務。一是根據新農村建設的總體規劃和人口分布,合理調整村小布局,使之與村民聚集區比鄰,方便孩子就近入學。有的地方山高路遠,哪怕只有幾個孩子上學,也要根據老百姓的需要保留村小。堅決反對不顧現實條件,不考慮學生上學路程和教育服務半徑,一“撤”了之的做法。二是以村小為中心構筑鄉村文化,把圖書館、健身房、網絡中心等建在村小,讓孩子和村民共享有限的文化資源,讓村小成為鄉村文明的策源地。三是以村小建設帶動鄉村教育發展,推動“一校雙用”,在周末和寒暑假,利用村小校舍和設施設備對農民進行技能培訓。四是要充分調動村社辦教育的積極性,在人力、物力、財力上給予村小大力支持,在安全、管理、服務等方面給予力所能及的幫助。

二、將辦好農村村小作為統籌城鄉、均衡發展的重大戰略重點傾斜

就重慶而言,目前村小仍在全市小學中占有較大份額,學校所數占小學所數的2/3,學生數占小學生總數的1/5。現有農村村小大多承擔小學低中段的教育任務,在孩子的“教育起點”上具有舉足輕重的作用,但與城鎮學校和鄉中心校相比,村小規模小、條件差、師資弱、管理散,是義務教育的“短板”。重慶作為統籌城鄉綜合配套改革試驗區,要加強城鄉教育統籌,推動義務教育均衡發展,必須下大力氣補上這塊“短板”。一是加大農村村小投入。新增教育經費必須向農村學校,尤其是村小傾斜。鄉鎮撤并村小閑置資產處置收益,要全部用于村小建設。針對村小學生少,提高生均撥款標準,切實解決村小辦學經費緊缺的問題。二是實施農村村小標準化建設。制定農村村小辦學標準,建設村小綜合功能室,實施合格、示范村小評估,確保每一所村小實現標準化。三是開展城市學校對農村村小的結對幫扶,鼓勵志愿者到農村村小支教、大學生到村小頂崗實習。四是加強農村村小師資建設。加大農村村小教師選招力度,鼓勵高校畢業生報考村小教師。建立中心校教師到村小輪崗、走教、送教和村小教師到中心校頂崗相結合的雙向交流制度,把所有村小教師納入“國培市培計劃”,著力培養“全科教師”。認真落實并逐步提高村小教師津補貼,優先建設村小教師周轉房,評優評先、評職晉級等向村小教師傾斜,確保村小教師進得來、留得住、教得好。五是切實關愛農村村小學生,培養照顧好留守兒童。

三、將辦好農村村小作為義務教育課程改革的深化工程大力推進

當前,一定要抓住義務教育新課標全面修訂這個契機,大力推進農村村小課程改革,切實改變“鞭長莫及”的現狀。一是建立農村村小辦學規范,確保村小按照國家要求開齊課程、上足課時,結合實際開展興趣活動和課外活動。二是充分挖掘農村資源,將山川、河流、農作物等自然資源和地域文化納入校本教材,豐富村小課程資源。三是扎實推進課堂教學改革,根據村小班級的特點,實施小班化或復式教學。四是探索適合村小的學生學習評價,引導學生在全面發展的基礎上,學習農村實用技術,從小立志帶領家庭脫貧致富。

四、將辦好農村村小作為校長和村小教師的工作職責全面落實

中心校校長和村小教師是辦好農村村小的主體。必須充分依靠并調動他們工作的積極性,增強他們辦好村小的責任感,讓他們全身心投入村小教育之中。一是推進農村村小科學管理。建立中心校領導定點聯系村小制度,提高村小公用經費標準,將村小發展納入中心校評估和校長年度考核,并開展專項督導評估。二是加強愛崗敬業教育,發現并表彰村小優秀教師典型,激勵村小教師獻身農村村小教育事業。三是健全完善以中心校為依托的村小教研網絡,引導村小教師從苦干型、經驗型向研究型、創新型轉變。四是加快村小信息化建設,讓城市學校與農村學校實現教育資源共享、文化共建、共同發展。

農村村小是義務教育的“最后一公里”,是托起農村孩子未來的脊梁,是建設新農村、富民興渝的重要板塊,是全面提高我市教育整體水平必須抓好的薄弱環節,也是堅持以人為本、滿足人民群眾接受良好教育愿望的工作著力點。我們一定要調動一切可以調動的資源,用智用力辦好每一所農村村小,讓“山梁上的太陽”更燦爛更耀眼。

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