在我國，千軍萬馬擠高考獨木橋、職業教育被冷落的情況由來已久，這也正是普及高中階段教育所要補齊的短板

普及高中階段教育，經濟發展方有后勁

近日，“普及高中階段教育”被歷史性地寫入了十八屆五中全會公報，這一次的說法與“十二五”規劃綱要中的“基本普及高中階段教育”僅有兩字之差，卻顯示出我國對于高中階段教育普及程度的要求提高。

基本普及與普及之間還有多大的努力空間？我們通過數據來體會下。

《2015年基礎教育發展調查報告》最近發布，我國高中階段毛入學率2003年僅為43.8%，而2014年已達到86.5%，提升了近一倍。作為沿海的經濟發達省份，《2014年浙江教育事業發展統計公報》顯示：我省高中階段教育毛入學率為95.2%，我省還于2004年率先基本普及了學前三年到高中階段的15年教育，2014年全省學前三年到高中階段15年教育普及率為98.4%。

普及高中階段教育是 “共享發展”的題中之義，更是我國為適應經濟轉型升級、產業結構調整，緩解勞動力結構性矛盾，在教育層面上所作出的公共政策調整。

城鄉之間的教育差異不容忽視。事實上，城鄉學生高中入學率極不均衡，85%的城市學生能夠就讀高中，而農村地區，這一比例僅為40%。甚至在貧困農村地區，63%的學生沒有機會接受完整的高中教育。普及高中階段教育，短板在農村，關鍵也在農村。

有研究者發現，進行有條件的轉移支付和早期資助承諾是提高農村學生高中入學率的有效方式。從公報中 “逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋”等舉措可以看出，國家確為有的放矢。

而除了經濟原因，影響農村學生高中入學率的另一大因素是機會成本問題。

教育是在為市場輸送多樣化人才。步入“互聯網+”時代，職業的市場準入門檻不斷升高，求職競爭更加激烈，對于勞動者的知識水平、創新水平，要求也越來越高。

在美國斯坦福大學教授司各特·羅澤爾看來，中國農村僅40%的高中入學率是一個危險的信號。他說，中國的普通勞動力至少需要高中同等學力，方能滿足經濟轉型、產業升級的基本技能要求。

高中階段教育包括普通高中教育和中職教育。在歐洲發達國家，中等職業教育所占比例都超過了50%，德國、意大利、荷蘭等更超過了70%。但在我國，千軍萬馬擠高考獨木橋、職業教育被冷落的情況由來已久，這也正是普及高中階段教育所要補齊的短板。

調查顯示，我國技能勞動者數量僅占就業人員的19%，其中高技能人才不到5%，制造業高級技工缺口達400余萬人。技能型人才匱乏，預示著更大的就業空間以及更通暢的準入機制，這本該撬動中等職業教育的選擇意愿。然而，現實的困境卻在于，由于沒有規范的課程，招生方式混亂，缺乏有效的評價機制，在許多地方，尤其貧困農村地區，中職教育質量低下，難以培養出符合市場需求的技能型人才。

無論城鄉，普及高中階段教育的關鍵，是要讓學生看到教育與未來職業發展之間的聯系。努力提升中職教育的質量和吸引力，關系到普及高中階段教育的成敗，更關系到我國經濟與社會發展的后勁。

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