伴隨著2015年高考結束，各省高校擴招的數字紛紛被統計出來：北京一本高校擴招1491人；廣東9所二本高校擴招且多數學校新增專業；江西已爭取省外高校追加預留計劃2888名……與這些數字相伴的，是各校新增專業數。

今年3月底，教育部發布了《關于公布2014年度普通高等學校本科專業設置備案或審批結果的通知》，將2015年新增及撤銷本科專業名單公之于眾。據統計，教育部直屬高校新增76個專業，撤銷9個專業。另有大量省屬高校也加入新增專業的陣營，如遼寧省增加37個專業，山西省26所高校合計新加47個專業，陜西30所普通高校新增66個學士學位授權專業。

新增專業中很多早已被亮“紅牌”。高校專業的設置及增減究竟有何依據？

教育部公布的《普通高等學校本科專業設置管理規定》（以下簡稱“《管理規定》”），第九條“高校設置專業須具備下列基本條件”中列出了六點基本條件。除“有穩定的社會人才需求”之外，也提出了“科學的人才培養方案”、“專業的師資及辦學條件”等。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，在專業設置上，市場因素和高校自身條件應該并重。“前些年出現過一些學校沒有客觀公正地考察自己是否具備開設專業的條件，僅僅為了招生規模，‘拍腦袋’設置了自己沒有能力開辦的專業，后面的問題就會很多。”他說。

儲朝暉同時指出，剛剛升級的學校（如剛從專科升為本科的），快速擴招的學校、合并的學校等增加專業的盲目性比較強。

日前，安徽省教育廳要求，“為避免過度、過快設置和重復設置，原則上，各校年度新增備案類和審批類專業基礎指標5個”，對省內專業變更數量進行了限制。

在專業設置的環節上，什么因素最重要？

中國青年報記者采訪了湖北省教育廳高教處鄧處長，獲悉該省專業設置的流程是：各高校按照自己辦學情況提出增減專業的書面材料申請，省級教育廳根據就業率、市場需求、“布點數”及辦學規模等情況進行建議、指導和傳遞信息，通過推薦后再由國家教育部審批，具體細節按照《管理規定》操作。

拿英語專業來說，湖北省內除教育部直屬的8所高校之外，59所省屬高校中目前已有57所開設了英語專業，“在這種情況下，若其他兩所還有相同請求，我們會建議其慎重考慮”。

此外，《管理規定》還提及了設置專業要分3種類型，設計了不同的評議環節。

若高校根據《專業目錄》設置專業（國家控制布點專業除外），需在申請前經校內專業設置評議專家組織審議。若設置國家控制布點專業，則比前述多了“教育部學科發展與專業設置專家委員會”評審一環。若高校設置尚未列入目錄的新專業，則有三至四次審議機會：校內專家、公示期間教育部委托的相關教學指導委員會、公示期后高校主管部門專業設置評議專家會、上報后教育部委托教育部學科發展與專業設置專家委員。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇強調了審議的重要性。“在設置專業時，應該由專門的教授委員會和學術委員會，結合專業的社會需求、全國其他高校開辦情況、本校的辦學定位、條件等進行充分的論證，而不是由行政領導拍腦袋決策。簡單地說，就是要實行大學的現代治理。”他說。

他認為，第三方機構的調查數據因為和高校沒有直接利益關系，數據更客觀，更便于作為高校設置專業的參考材料。北京理工大學教育研究院教授楊東平也認為第三方機構較為理性，但他同時指出，“現在主要的問題是獨立的第三方評價機構太少，還只能作為一個方向。”

據鄧處長介紹，湖北省致力于推出一個“專業評估”的機制，“我們首先選擇了‘英語’和‘計算機’兩個專業，打算將省內有這些專業的學校羅列下來放在網上，接受打分并依分數排序，向社會發布，也給學生、家長及高校提供參考”。

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