娃兒去好學校讀小學、初中，動輒一兩萬，多的六七萬的擇校費、借讀費，讓很多家長感到壓力。昨天，提交市三屆人大常委會第十九次會議審議的《重慶市義務教育條例(草案)》一審稿規定，實施義務教育不收學費、雜費、擇校費和借讀費，免費提供教科書。

《重慶市義務教育條例(草案)》，通過后將以地方法規的形式，對教育行為、教育投入等予以規定。《草案》先后兩次通過市政府公眾信息網征集社會公眾意見，點擊率超過6000次，收集到的意見200余條。

草案對學生、學校、教師、教育教學、經費保障、民辦教育等作了詳細規定，對于違反這一地方法規的個人、單位，將通過追究刑事責任，或是給予免職，解聘，通報批評等予以處罰。

擇校

在市三屆人大常委會第十九次會議上·審議

擇校費借讀費一律不準再收

近年來，由于一些學校師資較強，教學設施設備比較健全，越來越多的家長不惜成本，也要將孩子送到這樣的學校讀書。為了孩子能進優質學校讀書，寧愿多掏錢在名校旁買房的現象非常突出。

出于學校接收能力有限，或是為更進一步增加學校收入，一些學校的擇校費、借讀費數額不斷刷新，少則一兩萬元，高的甚至已達六七萬元，如渝中區人和街附近一所小學，以“捐資助學費”就已漲到了7萬元。

其實，不論是“捐資助學費”，還是“擇校費”、“借讀費”，實際都是學校向不屬于招生范圍的學生，收取的“擇校”費。

一審稿第二條明確規定，我市實行九年義務教育制，也就是小學和初中，在這個階段不收學費、雜費、擇校費、借讀費。

農民工子女在父母打工地就近接受義務教育的，學校不收取學費、雜費、擇校費和借讀費，并免費提供教科書。

收費：所有收費項目都向社會公布

孩子好不容易才擠進這個學校，除了擇校費、借讀費，還有哪些費用是學校應該依法收取的，自己繳的這些費用中，有哪些是本來不該繳卻繳了的？

一審稿規定，學校按國家和我市有關規定向學生收取的費用，應當將收費項目、收費標準、收費依據、收費范圍等向社會公布。公布的收費目錄中沒有的收費項目，學校不能自行設定，也不能收取，學生家長可以拒絕繳納。

若學校將依法納入收費目錄的項目收費標準擅自提高，這又該怎么辦？一審稿規定，禁止學校擅自提高收費標準。違反這一規定的，將依法追究學校及相關責任人的法律責任。

補課：不準有償補習工作日禁兼職

身為公辦學校的小學，或初中教師，該上課的時候，應付了事，在課后卻在家里，或是與其他人一起辦起補習班，并向參加補習的學生收取培訓補習費。

對于這樣的現象，供職于主城一中學的馮老師說，“在家辦補習班掙錢，這并不是什么稀奇事。”

依據一審稿規定，公辦義務教育階段在職教師，不得舉辦或是參與舉辦針對學生的有償培訓補習活動。在工作日期間，公辦義務教育階段教師，不能到校外的社會辦學機構兼職，或是兼課。

公辦學校與開發商聯合辦學，這樣“公民聯辦學校”目前并不在少數。公民聯辦的初中小學在職教師，可不可以在家開小班，搞補習掙外快，或是到社會辦學機構兼職、兼課，一審稿卻未予明確。

重點：初中小學階段不設重點校班

擇校費的持續攀升，在很大程度上與學校是不是重點有著密切關聯。在一些區縣，甚至出現了重點初中、小學擠破頭，一般學校卻在想方設法招攬學生。與此同時，在一些學校，將同一個年級的學生匯聚到一個班，取名重點班。給一些沒進入重點班的學生造成了壓力。

一審稿規定，市、區縣政府及其教育行政部門，不得將學校分設為重點學校，非重點學校。同時，學校內部，也不能設置重點班級。

師資：主城新招教師必須支教兩年

當前，教育資源的不均衡分布，是造成一般學校生源不足，重點名校擠破頭，擇校費一漲再漲的最大原因。一審稿規定，城鎮學校的教師，想要評聘高級職稱(職務)，需要有一年以上在農村學校，或是在城鎮師資薄弱學校任教經歷。

主城區城鎮學校新招錄教師，任教兩年后，要到邊遠地區、民族地區的農村學校或者城鎮師資薄弱學校支教兩年。主城區外其他區縣城鎮學校新招錄教師，任教兩年后，到當地相對偏遠農村支教兩年。

課程：不得組織學生參加商業活動

一審稿規定，初中、小學的科目要開全，課時要足夠，既不能增加也不能減少課程，尤其不能為了其他課程擠占體育、音樂、美術、實驗等課時。

學校必須保證學生每天有至少1小時的體育鍛煉時間，每三年要組織至少一次對學生的免費體檢。

學校或班級，在教學中不能按照考試成績給學生排先后名次，不能在節假日和周末的課余時間，組織學生或變相組織學生參加補課。

一審稿也規定，教育主管部門，學校，不能以升學率、學生考試成績，作為教師考核的單一標準。

《草案》還規定，任何單位和個人不得組織學生參加各種與教育教學無關的歡迎、慶典、集會、商業性演出等社會活動。

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