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鄉村學校布局進入“微調時代”

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鄉村學校布局進入“微調時代”

9月16日,新學期開學已過半月,有著87年歷史的重慶云陽縣全心小學,沒能等來一名學生。

這里曾經有12位教師和500多名學生,還被當地政府評為農村義務教育的標桿,而近年來隨著生源逐年減少,教師或分流或退休。與地處鄉村的全心小學面臨同樣窘境的學校不在少數,即便是條件稍好的院莊中心校,生源也大幅減少。雖然這不是一個新問題,但生源減少的鄉村學校究竟該何去何從,仍然值得認真探討。

生源減少的鄉村學校,不外乎面臨“撤并”與“堅守”兩種選擇。在經歷十多年大規模撤點并校之后,人們對鄉村學校的“撤并”依然心有余悸,繼續“撤并”難免讓人心生困惑。然而,在筆者看來,雖然由政府主導的大規模農村義務教育學校布局調整基本結束,但區域性、局部性的布局調整并不會就此停止。

基于學齡人口變化、城鎮化推進和教育發展的現實需求,布局調整將始終與農村義務教育發展相伴相隨,“撤并”部分生源減少的學校依然在所難免。但需要注意的是,“撤并”應當非常慎重,對于鄉村學校,教育行政部門應當有一個通盤考慮,畢竟學齡人口還會出現波動,眼下看上去可行的“撤并”,對于將來則未必是適宜的。這也恰恰是在“撤并”之前需要進行充分考察、調研和論證的一個重要原因。

如果說對部分生源減少的鄉村學校進行“撤并”尚在情理之中,那么當面對區域內一大批生源減少甚至沒有生源的鄉村學校時,可能更需要的是對自身辦學與定位的反思。“撤并”與“堅守”的選擇也要非常審慎,畢竟這關系到鄉村學校的整體布局,更關系到鄉村教育的未來發展。當前,鄉村學校生源下降有多重原因,一方面,隨著學齡人口數量減少,農村義務教育學生總量有所下降。同時,大量隨遷子女進入城市學校就讀,客觀上也導致鄉村學校生源有所減少。另一方面,出于讓孩子接受更加良好教育的考慮,家長主動放棄鄉村學校的就讀機會,送孩子進入城鎮學校就讀。學生離開本土導致的鄉村學校“空殼”現象,既有勞動力流動原因,也有教育自身原因。哪里的教育質量高,學生就會流向哪里,這恰恰是城鄉教育不均衡的一種真實寫照。

鄉村學校的辦學質量與水平和城鎮學校存在較大差距,這是一個不爭的事實,也是導致鄉村學校生源減少的一個重要原因。從這個角度看,選擇基于重振鄉村教育、辦好鄉村學校的“堅守”,更多體現的是一種責任擔當,因而彌足珍貴,畢竟“撤并”不是改變鄉村教育面貌的根本之策。雖然基于重振鄉村學校的“堅守”會面臨巨大困難和挑戰,但下更大氣力辦好鄉村學校,使之逐步縮小與城鎮學校的差距,也是鄉村教育發展的責任和使命所在,畢竟鄉村教育不能永遠是低水平、低質量教育的代名詞。

讓更多鄉村學校擺脫生源減少所帶來的窘境,做強鄉村學校是一種切實可行的辦法,而打破鄉村教師隊伍建設的瓶頸,亦是一條重要的解決路徑。當前鄉村學校的教師隊伍普遍存在數量短缺、學科結構失衡、年齡結構老化、學歷層次偏低和職稱比例失調等諸多問題,而解決這些問題亟須從政策和制度層面提供保障。今年年初,國務院辦公廳印發了《鄉村教師支持計劃(2015—2020年)》,無疑為改變鄉村教育面貌提供了強有力支撐。包括進一步拓展鄉村教師補充渠道、提高鄉村教師待遇、職稱(職務)評聘向鄉村學校傾斜等在內的政策,對于重新打造鄉村教師隊伍、改變鄉村教育面貌具有積極的意義和作用。國家政策已經明確,如何不折不扣加以落實,需要地方政府、相關職能部門和學校共同努力。

從長遠看,在加快推進新型城鎮化進程中,鄉村社會不會就此消亡,鄉村教育也仍將長期存在。規范布局調整,重振鄉村學校不能只是停留于口頭,也不能重走低水平發展的老路,而要有實實在在的振興之策,否則鄉村學校難以重新贏回家長的信任,鄉村教育面貌也難有根本改觀。

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