2015年9月29日，由中國社會科學院城市發展與環境研究所和社會科學文獻出版社共同舉辦的《城市藍皮書：中國城市發展報告No.8》發布會在京舉行。

在“十二五”期間，全國城鎮化水平超過50%，城鎮化速度明顯放緩。2011~2014年，城鎮化水平的提高幅度逐年降低，依次為1.32個、1.30個、1.16個和1.04個百分點。

藍皮書判斷，目前，中國城鎮化整體上已進入中后期發展階段。根據城鎮化發展的階段規律，中國人口城鎮化速度將趨于降低。

在“十三五”期間，全國整體上仍處于30%~70%城鎮化中期的快速發展區間，盡管城鎮化的速度不再可能會到達城鎮化中前期的年均增幅，但仍會維持在較高的水平。預計“十三五”時期全國人口城鎮化的提高幅度將略低于1個百分點，到2020年城鎮化率將在60%左右。

藍皮書指出，中國的城鎮化更多是由地方政府推動形成的，人口規模是政府調控城市發展的核心要素，忽視了對產業支撐體系的構建和培育，從而導致城市產業支撐能力不足。

藍皮書稱，產業支撐能力不足使得城市發展面臨著巨大的就業壓力。經驗表明：城市就業是決定城鎮化速度、城鎮規模的重要基礎。近年來，我國進入了城鎮化快速發展階段，然而城市產業支撐能力不足，城鎮就業崗位的增加遠遠趕不上城鎮新增人口的增長。

藍皮書中提供的數據顯示，2003年至2013年間，我國城鎮化率以每年1.32個百分點的速度增長，每年新增城鎮人口達2000多萬人，然而每年新增的就業崗位僅1200萬。我國的城鎮化涉及2.6億農民工在城市的發展和生活保障問題，他們進城后缺乏穩定性就業將會給城市經濟社會穩定帶來極大的威脅。

社科院專家建議，當前我國城鎮化建設的資金來源主要是土地出讓金及政府財政補貼，但這種方式在土地資源不斷減少、地方財政壓力不斷增加的現實下已經難以為繼。當前城鎮化發展的關鍵在于培育城鎮自身的造血功能，這種造血功能主要來自產業支撐體系。

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