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高校自主招生頻現負面資訊 信息不透明是主因

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高校自主招生頻現負面資訊 信息不透明是主因

7月27日,中國人民大學本科招生辦公室在該校陽光招生信息平臺網上對2015年自主招生錄取考生名單進行公示。

在這個共計60名考生的名單中,詳細列出了每一名錄取考生的姓名、中學、測試項目及成績、合格標準、錄取專業及優惠分值等信息。

而在2013年,這一數字是450人。人民大學自主招生錄取規模的這一變化,還得從兩年前的一次巡視說起。

自主招生的信任危機

2013年6月3日至8月29日,中央第十巡視組對中國人民大學進行了巡視。隨后,在巡視組向人民大學反饋的巡視情況中,“在自主招生等方面存在薄弱環節”引起廣泛關注。

不久,該校時任招生就業處處長蔡榮生因招生問題被查。后據檢察機關公布,2006年至2013年間,蔡榮生利用職務便利,在學校特殊類型招生過程中為考生提供幫助,收受賄賂1000余萬元。

一時間,這所著名高等學府因自主招生陷入輿論漩渦。而教育部于2003年啟動的自主招生試點也一度成為社會關注的焦點。

自主招生,是由高校拿出一定比例的招生名額,針對有特殊才能的學生,自行組織考試,通過選拔的學生可享受高考降分優惠。其初衷是選拔具有學科特長和創新潛質的優秀學生,即“偏才怪才”。目前,全國試點高校有90所,招生人數約占試點高校招生總數的5%。

然而,一些高校自主招生的負面新聞近年來頻現報端:在設定招生標準、自主選拔特別是面試等環節,制度規范不夠嚴密,存在一些漏洞。

“一些高校在自主招生方面的制度設計缺乏科學性和合理性,導致人才評價標準‘彈性’較強且缺乏有效監督,給腐敗行為留下了空間,嚴重損害了高考招生的公平公正。”國家行政學院法學部教授楊偉東說。

2014年3月,中國青年報社會調查中心對18272人進行的一項調查顯示:61.4%的受訪者認為自主招生“不公開透明,留下腐敗空間”,56.7%的受訪者認為其“已經異化成‘看錢看權’招生”,而僅有14.1%的受訪者認同“自主招生是對高考制度的一種有益補充”。

針對巡視發現自主招生等方面存在的突出問題,2013年10月,教育部開展高校自主選拔錄取專項檢查整改,組織90所試點高校全面自查。在此基礎上,教育部還組成6個督查組,對18所試點高校進行重點抽查,提出整改要求,并要求其他學校舉一反三、防微杜漸。

而處于輿論漩渦中心的人民大學,其在通報巡視反饋意見整改情況時明確:提高自主招生等特殊類型招生公開性和透明度,從嚴執行自主招生政策,普通類自主招生工作2014年暫緩1年。

“錄取現場開放日”與社會監督員

7月20日,人民大學舉辦“錄取現場開放日”活動,邀請了考生和家長代表、社會監督員、媒體記者等走進錄取現場,了解該校本科招生錄取的全過程。

去年的本科招生季,人民大學便舉辦了“錄取現場開放日”活動,一度引起不小反響。而開放日活動,僅僅是人民大學重塑招生形象的一個縮影。

2013年11月,人民大學成立招生工作領導小組,確立了各類招生工作體系。領導小組組長由之前的副校長改為校長擔任,其他相關副校級領導任副組長。

《招生工作領導小組章程》、《本科生招生工作規則》、《網上錄取工作管理辦法》、《信息公開公示管理辦法》,以及高水平運動員、藝術特長生、自主招生等特殊類型招生管理辦法……巡視整改以來,人民大學先后出臺了10余項校級規范性制度。

招生信息不透明,是導致此前自主招生公信力受損的原因之一。

整改中,人民大學對本科招生網進行改版,并設立陽光招生信息平臺。如今,在該平臺“公開公示”欄目中,可以找到該校所有招生規范性文件、各種特殊類型招生簡章、資格生名單、招生計劃、錄取分數等信息。

2014年4月22日,人民大學正式聘任首屆10名本科生招生社會監督員。這些監督員來自基礎教育、高等教育研究、法律、金融、媒體、基層公務員等行業領域,可旁聽學校本科生招生工作委員會會議,現場監督各種特殊類型招生、網上錄取等所有招生環節。

“邀請社會監督員參與自主招生工作,一方面從第三方視角對招生各環節進行監督,同時接受社會對人大自主招生的質詢。監督員有權查詢相關情況。”該校招生辦公室負責人告訴記者,社會監督員還對完善自主招生工作提出了意見和建議。

“三個大幅減少”的背后

在公示自主招生錄取考生名單的一個多月前,人民大學還在網上發布了自主招生資格生公示名單,公布了每一名資格生的姓名、中學、復試成績和降分優惠政策,并公布咨詢熱線和舉報電話。

據了解,今年人民大學自主招生報名3420人,初審通過637人,復試通過138人。而在2013年,這些數據分別是7518人、2010人、490人。

從全國范圍來看,今年90所試點高校自主招生報名人數為16.2萬人,比去年減少近30%;通過高校報名初審的人數為7.8萬人,比去年減少60%;經高校考核確定的入選資格人數2.28萬人,比去年減少44%。

“這‘三個大幅減少’的背后,是今年自主招生改革定位更加清晰,自主招生整改工作成效更加顯著。”教育部相關部門負責人告訴記者,通過明晰招生定位、嚴格控制規模、完善選拔程序、強化信息公開等舉措,充分體現了“專家為主”、“集體決策”、“多重監督”等整改成果。

2014年9月,國務院印發《關于深化考試招生制度改革的實施意見》,其中進一步明確了自主招生改革任務。年底,教育部又印發了《關于進一步完善和規范高校自主招生試點工作的意見》。

從今年起,所有試點高校自主招生考核統一安排在高考結束后、高考成績公布前進行。考核內容主要考查考生的學科特長和創新潛質,筆試科目不得超過兩門。

“考核過程要全程錄像,以防作弊。”教育部相關部門負責人介紹說,招生考核實行四級信息公開制度,嚴查各類違規行為,涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

教育部相關部門對90所試點高校的自主招生簡章逐校審核,指導高校明晰試點定位,嚴控招生規模。

各試點高校普遍調整完善相關報考條件,取消中學校長實名推薦,將報考條件細化為各類科技競賽或學科奧賽條件,著力選拔具有學科特長和創新潛質的學生。清華大學取消了“綜合學業成績排名在全年級前5%”的要求,明確招收學科競賽、科技發明、研究實踐等特長學生……

此外,針對新政首年實施的情況,教育部相關部門還舉辦了自主招生網上咨詢周活動,90所高校在線回答考生提問8040條,及時為考生和家長釋疑解惑。

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