建設城市地下綜合管廊促進旅游投資和消費

國務院穩增長再啟政策工具箱

就業數據印證經濟已在企穩向好

為穩增長、惠民生，國務院再次打開政策工具箱。國務院總理李克強7月28日主持召開國務院常務會議，部署推進城市地下綜合管廊建設，擴大公共產品供給提高新型城鎮化質量；確定促進旅游投資和消費的政策措施，打造穩增長調結構惠民生新支點。統計顯示，三季度已經召開的4次常務會議中，3次涉及到與穩增長、惠民生相關內容。

人力資源和社會保障部29日就上半年就業形勢舉行專題新聞發布會，宣布當前就業市場總體平穩，崗位需求人數大于勞動力供給。專家綜合點評認為，當前我國繼續面臨經濟下行壓力，所以需要穩增長尤其是穩投資政策進一步發力。但是，從就業情況看，經濟運行趨穩向好已經可以確認，下一步關鍵在于夯實基礎。

投資穩增長再度發力

28日召開的國務院常務會議指出，針對長期存在的城市地下基礎設施落后的突出問題，要從我國國情出發，借鑒國際先進經驗，在城市建造用于集中敷設電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線的地下綜合管廊，作為國家重點支持的民生工程。這是創新城市基礎設施建設的重要舉措，不僅可以逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網”等問題，用好地下空間資源，提高城市綜合承載能力，滿足民生之需，而且可以帶動有效投資、增加公共產品供給，提升新型城鎮化發展質量，打造經濟發展新動力。

“城市的地下工程由于不像地面工程那樣光鮮并有利于提升執政者的考核形象，因此被稱為良心工程。我國城市建設長期以來欠賬較多，伴隨環境的日趨惡劣，極端天氣愈發頻繁，城市地下管廊建設已成為考驗管理者作為與否的標志。而且城市地下管廊建設不但滿足民生之需，還可以帶動有效投資、增加公共產品供給，提升新型城鎮化發展質量，打造經濟發展新動力。因此，新一屆政府將其作為國家重點支持的民生工程。但是如何創新地下管廊的投融資模式，做好地下管廊的綜合規劃，完善地下管廊建設的標準和管理模式是關鍵。”國家信息中心助理研究員鄒士年點評說。

會議認為，通過改革創新促進旅游投資和消費，對于推動現代服務業發展、增加就業和居民收入、提升人民生活品質具有重要意義。對此，商務部相關人士向《經濟參考報》記者表示，從上半年經濟運行數據來看，穩增長仍是宏觀調控的突出任務之一。旅游業是第三產業的重要組成部分，隨著我國國民收入水平的提高，旅游消費持續較快增長，這一良好趨勢未來有望持續。與此同時，我國旅游業基礎設施還存在欠缺和不足，加快相關領域投資，將為旅游業長期平穩較快發展筑牢基礎。

李忠表示，從監測數據看，今年上半年農村勞動力轉移就業先降后升，并實現止跌回穩、保持穩中有增。這顯示出當前就業市場總體平穩，崗位需求人數大于勞動力供給，從一個側面也反映出我國經濟運行出現企穩向好的跡象。

不過，也不排除因為經濟發展中的一些不確定、不穩定因素，可能引發的一些區域性、結構性的失業風險。人社部就業促進司副司長張瑩稱，從面上看，就業形勢確實總體平穩，但同時一些地區、一些行業、一些企業，包括一些勞動者正在承受著生產經營方面的困難，正在承受著就業的壓力。對下半年就業形勢，總的判斷是，如果經濟不出現大的波動，就業形勢應能保持總體穩定。

“越是下行逆轉在望，越不能掉以輕心，必須著力于更有針對性的宏觀調控和改革。”清華大學中國與世界經濟研究中心李稻葵對《經濟參考報》記者說。

李忠表示，下半年人社部會通過完善配套政策，抓政策措施的落地生根，使得政策在促進就業創業方面的作用更加明顯。同時抓高校畢業生就業，大力促進創業帶動就業。

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