自我發展、自我監督機制

“211工程”高校章程全部發布（看深化改革 議教育熱點）

年底基本實現全國高校一校一章程

人民日報北京7月1日電 （記者趙婀娜）日前，教育部核準了北京交通大學等20所高等學校章程。自2013年11月核準發布中國人民大學等6所高校章程以來，教育部已先后分7批次，核準發布了84所中央部門所屬“211工程”高校章程。同時，各地的28所“211工程”高校章程近期也全部通過核準。自此，全國112所 “211工程”高校（含38所“985工程”高校，軍事院校除外）章程全部完成核準發布工作。

這標志著我國高校正式邁入“憲章時代”，高等學校依法辦學、依章治校取得重要進展。

教育部相關部門負責人介紹，112所“211工程”高校章程，總體上符合法定要求，并與“211工程”高校的辦學水平和發展定位相適應，內容要素比較完備、形式規范，對學校的歷史沿革、發展愿景、辦學宗旨、理念使命、人才培養目標等都作了富有自身特色的規定，是我國新一輪高等教育改革和現代大學制度建設的重要制度成果。記者了解到，我國高校章程制定工作于2013年9月起正式啟動，根據《中央部委所屬高等學校章程建設行動計劃（2013—2015年）》的要求，計劃自2013年9月起實施，2015年底完成。

高校章程的制定在現代大學的制度體系中是必不可少的。談及章程制定的意義，教育部相關負責人曾介紹：這標志著落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年》，推進中國特色現代大學制度建設進入了新的階段。按照《教育法》《高等教育法》的規定，依章程自主管理是高等學校的法定權利。《綱要》提出建設中國特色現代大學制度，要求“加強章程建設。各類高校應依法制定章程，依照章程規定管理學校。”從中外大學發展的歷史與規律看，章程在現代大學的制度建設中都具有非常重要的作用。隨著我國高等教育改革的深入，制定章程已成為完善中國特色現代大學制度的關鍵環節。章程是高等學校實現依法自主管理，實現科學發展、依法治校的必要條件，也是明確高等學校內外部權利義務關系，促進高校完善治理結構、建設現代大學制度的重要載體。

同時，章程是大學治理理念、制度的集中體現，是高校管理的基本準則，也是學校明確辦學方向、突顯辦學特色的重要保障。大學章程的制定也標志著深化高校內部管理體制改革，健全完善高校事業單位法人治理結構邁出了重要一步。當前，我國高等教育的改革發展正面臨著新的形勢與任務。

據了解，下一步教育部將繼續推動高校章程建設，力爭2015年底基本實現全國高校一校一章程格局。同時，將大力推進章程落實與監督工作，推動形成政府依章程管理、學校依章程自主辦學、社會依章程監督和評價的高等教育治理格局。

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